到2030年，全國優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)量有望達(dá)到1.3億噸

中國居民餐桌上的牛羊肉美味正越來越多。保障牛羊肉穩(wěn)定供給，離不開飼草產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展。近日，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家林草局等3部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動飼草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），提出6方面舉措，推動加快建設(shè)現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)《意見》，到2030年，全國飼草產(chǎn)業(yè)將迎來“三增”，即產(chǎn)業(yè)增長、種業(yè)水平增長、質(zhì)量效益增長，為增強草食畜產(chǎn)品供給提供有力保障。

優(yōu)質(zhì)飼草缺口還較大

飼草產(chǎn)業(yè)在中國整體起步較晚。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局局長黃保續(xù)介紹，上個世紀(jì)，中國草食家畜飼養(yǎng)方式相對粗放，牧區(qū)主要依靠天然草原放牧，農(nóng)區(qū)主要依靠秸稈等農(nóng)副資源飼養(yǎng)，飼草產(chǎn)業(yè)支撐保障能力弱，成為制約草食畜牧業(yè)發(fā)展的最突出短板。

如何有效推動飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升優(yōu)質(zhì)飼草供給能力？一系列政策近年加快推出。2022年，針對全國飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一個專項規(guī)劃《“十四五”全國飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正式出臺，提出了14項重點工作舉措，并明確到2025年全國優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)量達(dá)到9800萬噸。

“在相關(guān)政策推動下，飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得一定成效。”黃保續(xù)說，2023年，全國人工飼草種植面積1.16億畝，飼草總產(chǎn)量1.01億噸，累計培育審定飼草新品種685個，飼草種子年產(chǎn)量7.5萬噸，全國草產(chǎn)品加工企業(yè)和合作社數(shù)量達(dá)到1581家，飼草生產(chǎn)區(qū)域化集群加快形成。

但挑戰(zhàn)仍在。專家分析，近年來，中國居民對牛羊肉和奶類的需求持續(xù)快速增長，而國內(nèi)生產(chǎn)發(fā)展相對滯后。造成這一局面的重要原因之一就是飼草特別是優(yōu)質(zhì)飼草供給不足。初步測算，要確保牛羊肉和奶源自給率的目標(biāo)，對優(yōu)質(zhì)飼草的需求總量將超過1.2億噸，供需缺口仍然較大。

飼草的供應(yīng)還影響著糧食。市場分析普遍認(rèn)為，當(dāng)前，中國糧食安全的主要壓力在飼料糧。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授楊富裕表示，中國是世界畜牧第一大國，也是飼料糧需求第一大國。2022年，全國飼用糧食消費量約占糧食消費總量的48％，超過口糧消費近15個百分點。促進飼料糧減量的一個重要渠道就是增加飼草供應(yīng)，推動實現(xiàn)化草為糧。

“總體看，我國飼草產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系尚不完善，技術(shù)裝備支撐能力還不強，配套政策保障體系還有欠缺，與發(fā)達(dá)國家相比，規(guī)模化、機械化、專業(yè)化水平仍存在較大差距。”黃保續(xù)說，亟須加快發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)，為增加草畜產(chǎn)品供應(yīng)打牢基礎(chǔ)。

讓鹽堿地種上優(yōu)質(zhì)草

怎樣進一步拓展飼草生產(chǎn)空間？挖掘合適土地資源的種草潛力是一個重要方向。

“我國的基本國情決定了飼草生產(chǎn)不能與糧爭地，這意味著我們需要合理開發(fā)利用適宜種草的土地資源。”中國科學(xué)院植物研究所研究員何振艷認(rèn)為，除了目前的耕地之外，全國還有11.7億畝邊際土地，其中具有開發(fā)利用潛力的鹽堿地達(dá)到5億畝。充分利用這些鹽堿地發(fā)展牧草業(yè)，是填補中國優(yōu)質(zhì)飼草需求缺口的重要途徑。

圍繞鹽堿地種草，不少地方近年積極行動。“我們這片鹽堿地如今種上了苜蓿，一年能收四五茬。”河北省黃驊市舊城鎮(zhèn)納茉農(nóng)場負(fù)責(zé)人劉德成介紹，苜蓿有著“牧草之王”的稱號，再生性強、營養(yǎng)豐富，很多畜禽都喜歡吃。農(nóng)場選種的苜蓿品種耐旱耐鹽堿，特別適宜黃驊的土壤和氣候，現(xiàn)在每畝地年平均收入接近2000元。

“黃驊近年積極推動苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色品牌，目前已在羊二莊鎮(zhèn)、舊城鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展了多個苜蓿集中種植區(qū)域。”黃驊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展局飼草工作站站長于合興介紹。數(shù)據(jù)顯示，目前，黃驊市苜蓿種植面積超20萬畝，2023年產(chǎn)量17余萬噸，苜蓿產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值近4億元，草農(nóng)戶均增收3萬余元。

三部門此次出臺的《意見》提出，拓展飼草生產(chǎn)空間，到2030年全國優(yōu)質(zhì)飼草種植面積力爭達(dá)到1.35億畝，產(chǎn)量達(dá)到1.3億噸，牛羊優(yōu)質(zhì)飼草需求保障率達(dá)到85%。其中，積極發(fā)展鹽堿地種草是一項重要措施。《意見》明確將“以種適地”作為鹽堿地綜合利用的主攻方向，堅持宜耕則耕、宜草則草，積極探索不同鹽堿區(qū)治理和利用模式。分類推進鹽堿耕地改造提升，在適宜地區(qū)通過糧飼輪作、種草改鹽等方式，強化種地適配，穩(wěn)步擴大苜蓿、飼用燕麥、青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草品種種植面積，因地制宜推進羊草、冰草、披堿草、鴨茅、狼尾草、田菁等品種種植，推動鹽堿地種草面積明顯增加。

“拓展飼草生產(chǎn)空間，除了積極利用中重度鹽堿地發(fā)展飼草種植，還應(yīng)有效利用草地資源，科學(xué)劃定禁牧和草畜平衡區(qū)，推進劃區(qū)輪牧，充分挖掘農(nóng)閑田、撂荒地、灘地、果園隙地、林地等土地資源種草潛力。”黃保續(xù)說。

育出好種子，長出好飼草

俗語說“苗好七分收”，提升優(yōu)質(zhì)飼草供給還需在種子上下功夫。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，近年來，相關(guān)部門加大飼草種業(yè)科技支持力度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持開展飼草新品種培育，組織實施區(qū)域試驗等基礎(chǔ)性工作，加快優(yōu)良品種審定與推廣，目前已累計審定優(yōu)良飼草品種656個。國家林草局通過林業(yè)改革發(fā)展資金支持開展草種繁育，截至2023年底，各地新建草種繁育保留面積累計達(dá)到56.6萬畝，已達(dá)產(chǎn)草種年生產(chǎn)能力近1.7萬噸。

各地也在加快尋求草種突破。四川省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境研究所副所長朱永群表示，四川省農(nóng)科院草業(yè)學(xué)科團隊等科研隊伍重視遺傳資源收集和飼草品種選育。截至目前，累計收集評價飼用高粱、高丹草等資源萬余份，創(chuàng)制種質(zhì)資源3500余份。

隨著系列措施落地，飼草種子自給率總體呈上升態(tài)勢。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授張英俊介紹，2023年，全國草種子總進口同比減少3%。在用種量大體不變的情況下，這一定程度上反映出本土草種的崛起之勢。

此次《意見》提出進一步發(fā)展目標(biāo)：到2030年，我國飼草種業(yè)水平進一步提升，飼草種子自給率力爭達(dá)到75%。深入推進草種領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，培育建設(shè)飼草育種相關(guān)全國重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺，加強飼草基礎(chǔ)研究，加快選育并推廣一批高產(chǎn)高蛋白、抗逆耐鹽堿的飼草新品種。

有了好種子，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展也得跟上�！兑庖姟访鞔_，到2030年，飼草生產(chǎn)、加工、儲存、流通、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展的格局基本形成，飼草產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯提升。

“我們將大力培育飼草全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向飼草優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，推進一體化發(fā)展新格局。支持培育壯大草畜合作社、飼草生產(chǎn)企業(yè)、飼草專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)與飼草生產(chǎn)經(jīng)營主體創(chuàng)新服務(wù)模式和組織形式，加快提升飼草產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營水平。”黃保續(xù)說。