中儲(chǔ)糧：將剝離20多家收儲(chǔ)公司政策性業(yè)務(wù)

    在回歸主業(yè)的基礎(chǔ)上，中儲(chǔ)糧正針對(duì)各省分公司下屬的收儲(chǔ)公司“動(dòng)手術(shù)”：剝離其承擔(dān)的政策性業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)不佳、資不抵債的將被破產(chǎn)或注銷。

    中儲(chǔ)糧所說的收儲(chǔ)公司之前為收儲(chǔ)經(jīng)銷公司，現(xiàn)在中儲(chǔ)糧統(tǒng)一稱為收儲(chǔ)公司。8月20日，中儲(chǔ)糧總公司政策研究室主任申雷海告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：基本上每家分公司都有一個(gè)收儲(chǔ)公司，全國(guó)有20多家收儲(chǔ)公司。

    收儲(chǔ)公司設(shè)立的初衷是開拓貿(mào)易經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，同時(shí)彌補(bǔ)當(dāng)時(shí)直屬企業(yè)數(shù)量不足、局部地區(qū)中央儲(chǔ)備糧管理平臺(tái)不足的問題。不過隨著時(shí)間推移，這些收儲(chǔ)公司的問題日益暴露。中儲(chǔ)糧副總經(jīng)理陳克表示，絕大部分收儲(chǔ)公司還都是依靠政策性業(yè)務(wù)生存，與直屬庫(kù)的經(jīng)營(yíng)界限不清，存在利益沖突。部分收儲(chǔ)公司功能定位不準(zhǔn)、股權(quán)關(guān)系復(fù)雜，對(duì)外投資混亂、經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)案件頻發(fā)。

    申雷海表示：中儲(chǔ)糧總公司已經(jīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，但是具體的改革方案將會(huì)由各省分公司制定。此項(xiàng)改革不涉及各直屬庫(kù)下屬的米面油加工企業(yè)。

改革三條路

    8月13日，中儲(chǔ)糧副總經(jīng)理陳克在長(zhǎng)春主持召開了東北三省收儲(chǔ)公司改革座談會(huì)，從而拉開收儲(chǔ)公司改革的序幕。

    收儲(chǔ)公司在中儲(chǔ)糧三級(jí)管理體系中，主要是隸屬于各省的分公司。中儲(chǔ)糧總公司官方介紹顯示，目前中儲(chǔ)糧擁有23家分公司。

    當(dāng)時(shí)，中儲(chǔ)糧各收儲(chǔ)公司的主要職責(zé)是強(qiáng)化分公司層面資源整合和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，從事分公司轄區(qū)加工物流資源整合、總公司系統(tǒng)內(nèi)部產(chǎn)銷協(xié)作、物資集中采購(gòu)等工作，圍繞總公司和分公司主業(yè)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

    中儲(chǔ)糧下屬一企業(yè)人士表示：“收儲(chǔ)公司這塊業(yè)務(wù)是包克辛（原中儲(chǔ)糧管理總公司董事長(zhǎng)）上任后擴(kuò)大的，并一直延續(xù)到現(xiàn)在，收儲(chǔ)公司主要業(yè)務(wù)規(guī)模小，人員多。”

    另外，這次中儲(chǔ)糧僅對(duì)各省分公司下屬的收儲(chǔ)公司改革的一個(gè)重要原因是，中紀(jì)委的專項(xiàng)調(diào)查、審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告、駐企業(yè)監(jiān)事會(huì)及國(guó)家有關(guān)部門的意見都直指收儲(chǔ)公司現(xiàn)行政策性業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)混淆的體制，對(duì)總公司正常貿(mào)易經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)化業(yè)務(wù)的開展帶來(lái)負(fù)面影響。

    為此，中儲(chǔ)糧已經(jīng)成立了改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)改革的指導(dǎo)，也加強(qiáng)對(duì)收儲(chǔ)公司的調(diào)研。申雷海表示，領(lǐng)導(dǎo)小組由總公司副總經(jīng)理陳克負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。

    中儲(chǔ)糧決定首先剝離收儲(chǔ)公司的政策性糧油收儲(chǔ)業(yè)務(wù)。中儲(chǔ)糧稱：對(duì)收儲(chǔ)公司只有做到政策性業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)分開，才能為總公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

    在剝離中儲(chǔ)糧政策性糧油收儲(chǔ)業(yè)務(wù)后，對(duì)于收儲(chǔ)公司的前途，中儲(chǔ)糧給出了三條路：一是對(duì)有發(fā)展空間、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、在剝離政策性業(yè)務(wù)后在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠生存發(fā)展的收儲(chǔ)公司可以保留；對(duì)于只能從事政策性業(yè)務(wù)的收儲(chǔ)公司具備條件的，通過改制可以納入直屬庫(kù)系列，成為從事中央儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的直屬企業(yè)，名正言順地開展政策性業(yè)務(wù)；對(duì)于沒有發(fā)展空間、資不抵債的收儲(chǔ)公司，要按程序報(bào)批注銷或破產(chǎn)。

經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)好壞有別

    收儲(chǔ)公司在中儲(chǔ)糧管理體系中地位相對(duì)尷尬。中儲(chǔ)糧總公司實(shí)行兩級(jí)法人、三級(jí)管理架構(gòu)，收儲(chǔ)公司由于是由各省分公司設(shè)立，其主要是接受各省分公司管理，但在中儲(chǔ)糧三級(jí)管理體系中難以體現(xiàn)，這些收儲(chǔ)公司業(yè)務(wù)也就會(huì)與各直屬庫(kù)之間的經(jīng)營(yíng)界限不清，存在利益沖突。

    截至2013年底，中儲(chǔ)糧下屬企業(yè)總數(shù)1222戶，其中倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)1040戶，公司總資產(chǎn)5328億元，營(yíng)業(yè)收入1908億元。但是有關(guān)收儲(chǔ)公司的業(yè)務(wù)總量和資產(chǎn)規(guī)模卻沒有介紹。

    中儲(chǔ)糧各分公司下屬的收儲(chǔ)公司也是獨(dú)立的法人實(shí)體，在經(jīng)營(yíng)糧油貿(mào)易業(yè)務(wù)時(shí)也都擁有數(shù)量不等的糧庫(kù)。

    在此次改革前，各個(gè)收儲(chǔ)公司一項(xiàng)極其重要的業(yè)務(wù)是參與國(guó)家政策糧油的收儲(chǔ)工作，并從中獲取收購(gòu)費(fèi)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)保管費(fèi)用等。目前國(guó)家財(cái)政提供夏糧收購(gòu)和倉(cāng)儲(chǔ)保管費(fèi)用分別為40元/噸和100元/噸。

    事實(shí)上，有一部分收儲(chǔ)公司在拓展糧油貿(mào)易經(jīng)營(yíng)方面業(yè)績(jī)不好，其主要的業(yè)務(wù)全部依靠政策性糧油收購(gòu)所獲得的費(fèi)用生存。

    申雷海表示，各個(gè)收儲(chǔ)公司的情況不同，比如新疆收儲(chǔ)公司在玉米經(jīng)營(yíng)方面做得比較好，現(xiàn)在負(fù)責(zé)新疆全區(qū)的國(guó)儲(chǔ)玉米的輪換工作，會(huì)被保留下來(lái)。

    而中儲(chǔ)糧河南收儲(chǔ)公司將有可能逃脫不掉被破產(chǎn)或注銷的命運(yùn)。由于中儲(chǔ)糧河南分公司爆發(fā)腐敗窩案，其中也牽涉到河南收儲(chǔ)公司的領(lǐng)導(dǎo)。申雷海表示，河南收儲(chǔ)公司如何處理，現(xiàn)在還沒有明確消息。

    不過，中儲(chǔ)糧這次改革收儲(chǔ)公司不涉及各直屬庫(kù)下屬的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，目前，中儲(chǔ)糧旗下直屬庫(kù)擁有眾多米面油加工企業(yè)。

    公開資料顯示，截至2009年底，中儲(chǔ)糧從事糧油加工業(yè)務(wù)的企業(yè)共有74家，業(yè)務(wù)范圍涉及米面油加工、食品加工、玉米加工等多個(gè)領(lǐng)域，其大米年加工產(chǎn)能已超過150萬(wàn)噸，面粉超過100萬(wàn)噸，植物油超過150萬(wàn)噸。

來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道（原標(biāo)題：三條道路選擇：中儲(chǔ)糧“動(dòng)刀”收儲(chǔ)公司）

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