國聯(lián)水產(chǎn)遭懲罰性制裁 斥美商務(wù)部“像強(qiáng)盜”

　經(jīng)歷艱難轉(zhuǎn)型之后，今年上半年好不容易實(shí)現(xiàn)扭虧為盈的國聯(lián)水產(chǎn)再次遭遇重大波折。8月15日，公司發(fā)布公告稱，2013 年 8 月 14 日，接中國商務(wù)部通知，美國商務(wù)部公布對(duì)冷凍暖水蝦反補(bǔ)貼調(diào)查終裁結(jié)果，公司以及其所代表的中國企業(yè)所裁決的具體稅率為 18.16%。

若與今年5月美國商務(wù)部公布的5.76%的初裁結(jié)果相比，此次終裁結(jié)果的反補(bǔ)貼稅率一下激增了12.4%。

對(duì)于這一懲罰性的制裁結(jié)果，公司內(nèi)部人士當(dāng)天對(duì)本報(bào)記者直言，根本沒有預(yù)料到會(huì)是這種結(jié)果。“實(shí)際上，美國方面當(dāng)初在公司的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查一直進(jìn)行得很順利，公司為此也配合做了很多工作，提交了很多舉證材料，但有些細(xì)節(jié)最終未獲采納。”該人士稱。“所謂相關(guān)部門不配合調(diào)查主要涉及到相關(guān)進(jìn)出口銀行，但因此而強(qiáng)加到公司頭上，簡直有點(diǎn)像‘強(qiáng)盜’。”

該人士表示，目前，公司正在抓緊時(shí)間爭取政府的支持，希望能夠化解這一被動(dòng)局面。“公司方面還在與律師團(tuán)準(zhǔn)備美國貿(mào)易委員會(huì)(ITC)終裁階段的工作。此外，針對(duì)美國商務(wù)部的不公平做法，公司也準(zhǔn)備向美國國際貿(mào)易法院起訴。”該人士稱。

此前，美國時(shí)間2012年12月28日，美海灣蝦產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟向ITC提出申請(qǐng)，要求緩解來自中國等7個(gè)國家進(jìn)口補(bǔ)貼蝦產(chǎn)品的壓力，申請(qǐng)對(duì)來自上述7國的蝦產(chǎn)品征收補(bǔ)貼稅。

為此，美國商務(wù)部于今年1月17日對(duì)中國冷凍暖水蝦發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。這是美國針對(duì)中國發(fā)起的首例農(nóng)產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查。其中，作為中國最大的對(duì)蝦出口企業(yè)國聯(lián)水產(chǎn)被強(qiáng)制要求應(yīng)訴。

對(duì)蝦出口遭重創(chuàng)

國聯(lián)水產(chǎn)在當(dāng)天的公告中表示，美國商務(wù)部公布的這一稅率，不僅包含根據(jù)公司提供資料所計(jì)算的補(bǔ)貼稅率，而且無端的增加了兩項(xiàng)補(bǔ)貼稅率，一是在公司已經(jīng)提供充足證據(jù)證明沒有買方信貸的情況下，仍以相關(guān)部門不配合調(diào)查為名強(qiáng)加給公司 10.5%的買方信貸懲罰性關(guān)稅。

另一方面，對(duì)中國的對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)上游補(bǔ)貼情況不發(fā)問卷調(diào)查，毫無根據(jù)的直接在公司的補(bǔ)貼稅率基礎(chǔ)上施加了超過 2 倍的上游補(bǔ)貼稅率。這一行為純屬對(duì)中國企業(yè)的變相歧視性懲罰。

而初裁結(jié)果表明，中國5.76%的稅率在7個(gè)國家中排第四位，印度、馬來西亞、泰國和越南涉案企業(yè)的補(bǔ)貼率分別為10.41%~11.32%、10.8%~62.74%、2.09%、5.08%~7.05%。相比之下，厄瓜多爾和印尼基本是零關(guān)稅。

“初裁結(jié)果雖說也有不合理的地方，但基本還可以接受。而且，公司對(duì)蝦對(duì)美出貨也沒有受到影響。但是，懲罰性制裁就大不一樣了，出口無疑將受阻。”該人士稱。“目前，公司還只需要繳納保證金，最終是需要按照終裁稅率來正式繳納相關(guān)稅費(fèi)。”

此外，該人士還表示，此次反補(bǔ)貼調(diào)查終裁結(jié)果之后，對(duì)公司來講，能夠爭取的時(shí)間也就一個(gè)來月，相當(dāng)緊迫。根據(jù)有關(guān)進(jìn)程，ITC擬于9月19日做出本案損害終裁。屆時(shí)，如果ITC最終做出肯定性損害終裁的話，美商務(wù)部將于10月3日發(fā)布反補(bǔ)貼稅令。

“一旦美國政府下令，所有對(duì)蝦出口都要征稅，而且，公司現(xiàn)在還不能確定會(huì)不會(huì)進(jìn)行追繳。”該人士稱。“我們希望能夠像光伏行業(yè)一樣，通過兩國政府之間的對(duì)話最終妥善解決。畢竟，此次反補(bǔ)貼稅訴訟是美國針對(duì)中國首個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的反補(bǔ)貼訴訟事件，因此，我們不僅僅代表公司在同美國商務(wù)部應(yīng)訴，更是代表了整個(gè)行業(yè)。”

早在公司上市之初，對(duì)蝦業(yè)務(wù)曾占據(jù)了公司的絕對(duì)“主角”。2011 年，公司銷售收入多達(dá) 74.1%由出口對(duì)蝦貢獻(xiàn)，而2012 年這一比例下滑至約 51%。公司預(yù)計(jì)，2013 年在銷售收入持續(xù)增長的前提下，出口對(duì)蝦的銷售占比將繼續(xù)下滑，仍達(dá)30%左右的水平。

2012年，由于國際市場(chǎng)對(duì)蝦銷售價(jià)格全年持續(xù)走低，公司報(bào)出了上市以來的巨額虧損。全年凈利潤為-2.26億，比上年同期下降2024%。

轉(zhuǎn)型之路添堵

顯然，在遭遇美國的懲罰性制裁之后，這意味著公司的轉(zhuǎn)型之路也將增添新的障礙。此前，在經(jīng)歷了去年年報(bào)的巨額虧損之后，公司今年上半年剛剛實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。

7月13日，公司發(fā)布中報(bào)業(yè)績預(yù)告稱，預(yù)計(jì)2013年1月-6月于上市公司股東的凈利潤盈利0萬元-500萬元，比上年同期上升100%-107.20%。

“公司2012 年錯(cuò)失了最佳原料采購以及訂單的時(shí)機(jī)，在內(nèi)部管理和成本控制沒有達(dá)到預(yù)期。”前述公司內(nèi)部人士坦言。“今年以來，公司提升了行情分析和預(yù)測(cè)，減少運(yùn)營成本，包括改革績效考核機(jī)制，從原料采購到生產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)落實(shí)考核出成率，并考核各環(huán)節(jié)的經(jīng)營成本，公司毛利水平已出現(xiàn)回升。”

該人士表示，今年整個(gè)國際市場(chǎng)行情和國內(nèi)的對(duì)蝦供應(yīng)行情都較為緊張，國內(nèi)四五月份雨水較多導(dǎo)致產(chǎn)蝦量減少采購價(jià)格上漲，而國外主要產(chǎn)蝦國泰國和越南等國由于 EMS(對(duì)蝦早死綜合征)的影響減產(chǎn)更為嚴(yán)峻。因此，今年下半年的訂單質(zhì)量至關(guān)重要，希望反補(bǔ)貼稅率事件還能有回旋的余地。

宏源證券分析師王鳳華表示，最終稅率裁決將直接影響公司對(duì)蝦在美國的競(jìng)爭力。截至目前，來自中國的對(duì)蝦已受到印尼、厄瓜多爾和印度的強(qiáng)勁挑戰(zhàn)，尤其是印度的大規(guī)格的對(duì)蝦價(jià)格競(jìng)爭力很強(qiáng)，厄瓜多爾又因?yàn)椴皇芗竟?jié)性的影響一年四季均可產(chǎn)蝦，產(chǎn)蝦量上升較快，成為僅次于泰國的第二大產(chǎn)蝦出口國。

對(duì)此，公司內(nèi)部人士也承認(rèn)，目前，公司正處于一個(gè)轉(zhuǎn)型期，如何使公司的發(fā)展更加穩(wěn)健和快速，如何使公司打破原有商業(yè)模式里的一些弊端，需要好好的考慮。

而從公司募集投向來看，似乎并不盡人意。在上市三年之后，公司宣布終止了四個(gè)募投項(xiàng)目中的兩個(gè)。值得一提的是，兩個(gè)項(xiàng)目均是在投入大量募集資金之后卻無功而返。

其中，一個(gè)原計(jì)劃使用募集資金總額為5627.30萬元。截至2013年6月30日，該項(xiàng)目已使用募集資金為5017.48萬元， 占投資總額的90.76%；另一個(gè)原擬使用募集資金總額為 7810 萬元，截至 2013 年 6 月 30 日，已使用項(xiàng)目資金金額為 1999.84 萬元，占投資總額的25.61%。