歐洲食品安全審查值得借鑒

    21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報訊 "毒黃瓜"事件中，歐盟的食品安全審查渠道是暢通和可追溯的，這得益于規(guī)范化的農(nóng)業(yè)操作流程。

    當(dāng)前由"毒黃瓜"等受污染蔬菜引發(fā)的消費者"談菜色變"式恐慌已由德國向歐洲乃至全球蔓延。這一至今未能找出病原體的腸出血性大腸桿菌疫情，目前已致22人死亡、數(shù)千人感染，并波及到歐洲11個國家以及美國、加拿大等地；而且受毒黃瓜事件影響，僅西班牙就面臨每周2.25億歐元損失。為此，近日歐委會提議拿出價值1.5億歐元的一攬子援助計劃幫助歐洲菜農(nóng)挺過危機。

    受到致命性病毒污染的蔬菜發(fā)生在全球食品安全和質(zhì)量要求最高的德國等歐盟國家，警示人們?nèi)�球食品安全問題帶有明顯的脆弱性和易發(fā)性等特征，稍有不慎就會釀成災(zāi)難；同時食品產(chǎn)銷諸環(huán)節(jié)天然具有的易感染和難控制性等，亟待各國政府探索和構(gòu)建有效的可追溯性系統(tǒng)框架，為衛(wèi)生部門快速尋找病原體提供可查性的流程技術(shù)支持。

    毫無疑問，盡管之前德國衛(wèi)生研究部門基于食物檢查而把病源歸于西班牙產(chǎn)的黃瓜顯得過于武斷，但歐洲"毒黃瓜事件"所顯現(xiàn)出的歐盟食品操作流程的規(guī)范性和食品安全審查渠道的暢通和可追溯，確實值得其他國家和地區(qū)殷鑒。殊不知，相比許多國家內(nèi)部的食品安全都無法有效捕捉到病源線索，德國能在歐盟內(nèi)部跨國別性的農(nóng)業(yè)供給體系中迅速捕捉到可能的病毒載體線索，確實揭示出歐盟農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈管理和食品安全管理體系的高效性。

    當(dāng)前歐盟正在運行的這套食品安全和質(zhì)量管理體系，起始于20世紀(jì)60年代歐盟實施的共同農(nóng)業(yè)政策（CAP），并經(jīng)過1992年的麥克薩里改革和1999年的《歐盟2000年議程》而逐漸完善。具體而言，歷經(jīng)40余年的歐盟共同農(nóng)業(yè)政策使歐盟內(nèi)部的農(nóng)業(yè)市場徹底破除了國別界線（如當(dāng)前歐盟內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品供給主要為西班牙、荷蘭等國），并提高了歐盟農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和顯著的國際競爭力。

    然而，受種植面積有限等而過度追求單位產(chǎn)值的歐盟農(nóng)業(yè)，則自1996年開始先后遭遇了瘋牛病、二惡英和口蹄疫等食品安全災(zāi)難。這些食品安全災(zāi)難對歐盟農(nóng)業(yè)的巨額創(chuàng)傷使歐盟更加注重構(gòu)建消費者的食品安全體系，如開始調(diào)整政策把對農(nóng)業(yè)的財政補貼與環(huán)境保護(hù)有效銜接--歐盟諸國普遍對不施用氮肥等的生態(tài)農(nóng)地給予較高補貼，并頒布《歐洲有機法案》對農(nóng)業(yè)進(jìn)行法律規(guī)范，從而使歐洲的生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)處于當(dāng)前全球領(lǐng)先水平。

    同時，歐洲農(nóng)業(yè)的獨特競爭優(yōu)勢和食品安全的高可追溯管理能力，還得益于歐盟食品市場的高市場自律性。瘋牛病等對歐洲農(nóng)業(yè)產(chǎn)生打擊后，歐盟形成了以食品零售商為主的農(nóng)業(yè)市場格局，在市場占優(yōu)的零售商為提高市場競爭力，研究構(gòu)建了基于危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）系統(tǒng)的歐洲良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP）等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化流程，即當(dāng)前歐盟幾乎所有的農(nóng)畜牧業(yè)都在土壤基質(zhì)管理、化肥施用、灌溉、植保、運輸、倉儲和零售等幾乎所有環(huán)節(jié)構(gòu)建了基于危害分析與關(guān)鍵控制點的標(biāo)準(zhǔn)化流程管理體系。歐盟這種農(nóng)業(yè)全生態(tài)鏈的可控性和標(biāo)準(zhǔn)化流程操作，不僅提高了歐洲農(nóng)業(yè)全生態(tài)鏈監(jiān)控和安全質(zhì)量管理的可查和可追溯性，還提高了歐洲農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)資料的市場化配置效率和歐洲農(nóng)業(yè)的國際競爭力；而且使歐洲農(nóng)業(yè)具有了較強的危害分析識辨能力。顯然，當(dāng)前德國能及時發(fā)現(xiàn)受污染的蔬菜并鎖定各個危害分析關(guān)鍵點，就得益于歐盟構(gòu)建的這套農(nóng)業(yè)操作規(guī)范流程。

    可見，對于同樣面臨嚴(yán)峻食品安全考驗的中國而言，目前，歐洲高度規(guī)范化的有機生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)是值得借鑒的。當(dāng)前數(shù)字化信息成像技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)全范圍監(jiān)控、農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置和提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力等提供技術(shù)和管理平臺，中國可借助新技術(shù)所提供的便利，引入危害分析和關(guān)鍵控制點體系，構(gòu)建市場自治和政府監(jiān)管相互協(xié)調(diào)配合的激勵相容的多維度農(nóng)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量安全防護(hù)體系，促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)在國際市場的競爭力和提高食品安全風(fēng)險管理能力。