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云南首例環(huán)境公益訴訟開庭養(yǎng)殖公司被索賠432萬

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日期：2010-12-16
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評(píng)論：0條

云南首例環(huán)境公益訴訟案將于今天在昆明市中級(jí)人民法院開庭審理。從2009年11月份嵩明縣楊林鎮(zhèn)大樹營(yíng)村委會(huì)村民發(fā)現(xiàn)附近的養(yǎng)豬企業(yè)對(duì)1000多村民的水源地大龍?zhí)段廴臼录�，此事被人發(fā)現(xiàn)已有一年時(shí)間。昨日，記者實(shí)地走訪后發(fā)現(xiàn)，環(huán)保部門責(zé)令關(guān)停的養(yǎng)豬場(chǎng)還在繼續(xù)養(yǎng)豬，大股的糞水流成河，而遭到水源污染的其中一個(gè)村子600多村民的飲水比抗旱時(shí)候還難。

　　追溯

　　轉(zhuǎn)包土地養(yǎng)殖公司任廢水隨意排放

　　事情要從2009年11月說起，嵩明縣楊林鎮(zhèn)大樹營(yíng)村委會(huì)下轄的3個(gè)村民小組中，陸續(xù)有村民發(fā)現(xiàn)自家水管里接出來的水有發(fā)黑、發(fā)臭的現(xiàn)象，遂向村小組匯報(bào)。經(jīng)過層層上報(bào)，逐級(jí)落實(shí)后，環(huán)保、防疫等部門深入到村子里的水源地查看，發(fā)現(xiàn)附近新農(nóng)村、小堡子和西沖3個(gè)村小組1000多村民共同的水源地大龍?zhí)兜乃呀?jīng)不能再飲用，并將龍?zhí)端乃畼訋Щ鼗?yàn)。經(jīng)衛(wèi)生防疫和環(huán)境監(jiān)測(cè)部門多次抽樣檢測(cè)，證實(shí)該龍?zhí)端钡笜?biāo)、菌落總數(shù)及大腸桿菌等指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)。經(jīng)過對(duì)周邊可能污染龍?zhí)兜沫h(huán)境進(jìn)行一系列的論證后，相關(guān)專業(yè)人員得出結(jié)論：導(dǎo)致大龍?zhí)端次廴镜淖锟準(zhǔn)拙褪�，離大龍?zhí)吨本€距離不足1公里的官渡區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖基地小哨生態(tài)畜牧小區(qū)。

　　經(jīng)調(diào)查，2007年1月23日，昆明羊甫聯(lián)合牧業(yè)有限公司（簡(jiǎn)稱羊甫公司）從官渡區(qū)小哨村委會(huì)獲得了1000畝集體土地使用權(quán)，用于官渡區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖基地小哨生態(tài)畜牧小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)（簡(jiǎn)稱養(yǎng)殖小區(qū)）。2008年7月23日，羊甫公司的主要股東又注冊(cè)成立了昆明三農(nóng)農(nóng)牧有限公司（簡(jiǎn)稱三農(nóng)公司），并將生豬養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)、招商和經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)交由三農(nóng)公司實(shí)施，但未報(bào)行政審批部門申請(qǐng)變更項(xiàng)目建設(shè)主體。2009年9月起，三農(nóng)公司在未按環(huán)評(píng)批復(fù)要求建成污水收集處理設(shè)施的情況下，陸續(xù)允許養(yǎng)殖戶進(jìn)入養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)豬，對(duì)養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖生豬所產(chǎn)生的養(yǎng)殖廢水任其隨意排放，或僅僅采取利用生豬養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)自然形成的土坑或開挖若干收集池的方式臨時(shí)收集存儲(chǔ)。

　　糞水亂排污染水源威脅3大水庫(kù)

　　污染事故發(fā)生后，官渡區(qū)環(huán)保局經(jīng)過相關(guān)行政調(diào)查程序，給予三農(nóng)公司責(zé)令停止生豬養(yǎng)殖、罰款50萬元的行政處罰，并根據(jù)環(huán)境評(píng)估評(píng)審結(jié)果和現(xiàn)狀，通知其立即停止生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，重新進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。但三農(nóng)公司對(duì)官渡區(qū)環(huán)保局責(zé)令停止養(yǎng)殖、停止建設(shè)的通知置之不理，在自行對(duì)收集池采取了臨時(shí)防滲措施后仍繼續(xù)養(yǎng)殖。2010年2月27日至3月3日，養(yǎng)殖小區(qū)再次發(fā)生養(yǎng)殖廢液泄漏進(jìn)入地下水系統(tǒng)事故，經(jīng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)大龍?zhí)端|(zhì)檢測(cè)，氨氮指標(biāo)于3月5日達(dá)到頂峰。2010年6月3日的最后一次檢測(cè)，大龍?zhí)端畮?kù)水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)仍然嚴(yán)重超標(biāo)。污染事故發(fā)生以來，三農(nóng)公司2010年春節(jié)后交納50萬元罰款，但沒有對(duì)被污染的大龍?zhí)端|(zhì)采取任何治理措施，導(dǎo)致鄰近養(yǎng)殖小區(qū)的官渡區(qū)花莊水庫(kù)、嵩明縣的西沖河水庫(kù)、八家村水庫(kù)受污染的風(fēng)險(xiǎn)始終不能消除。而在記者近期的回訪中，有村民表示，距離養(yǎng)殖小區(qū)直線距離5公里左右的青年水庫(kù)也已經(jīng)被污染，連牲畜也不敢放到水庫(kù)邊去，怕牲畜飲了水庫(kù)水后發(fā)生不測(cè)。

　　責(zé)任認(rèn)定環(huán)保局向兩被告公司索賠432萬元

　　今年8月12日，昆明市環(huán)保局提起公益訴訟，將大龍?zhí)兜?ldquo;污染黑手”三農(nóng)公司、羊甫公司告上法庭，要求對(duì)方立即停止對(duì)環(huán)境的污染，賠償為治理大龍?zhí)端廴舅l(fā)生的全部費(fèi)用，暫計(jì)417.21萬元；賠償為處理水污染事故所產(chǎn)生的專項(xiàng)應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)和污染治理成本評(píng)估費(fèi)，共計(jì)15.5293萬元。市環(huán)保局認(rèn)為，三農(nóng)公司未獲環(huán)境主管部門行政許可，擅自實(shí)施生豬養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，隨意向周邊環(huán)境排放養(yǎng)殖污水，造成大龍?zhí)兜叵滤┙o系統(tǒng)及出水口水質(zhì)污染，直接導(dǎo)致大樹營(yíng)村委會(huì)相關(guān)村組人畜飲水和生產(chǎn)、生活用水發(fā)生困難，其行為已構(gòu)成違法排污。羊甫公司作為養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)單位，未經(jīng)原環(huán)評(píng)審批主管行政機(jī)關(guān)同意，擅自將養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目交由三農(nóng)公司實(shí)施，且在實(shí)施過程中未履行或督促三農(nóng)公司履行環(huán)評(píng)批復(fù)要求的環(huán)境保護(hù)義務(wù)，應(yīng)對(duì)污染事故的后果承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　因?yàn)檫@起官司的特殊性，國(guó)內(nèi)各大媒體都給予了關(guān)注。據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)只有貴州、云南和江蘇設(shè)有三個(gè)環(huán)保法庭。

　　講述

　　村組長(zhǎng)沈云啟：

　　“因?yàn)槿彼畤?yán)重，

　　我曾打電話給書記和市長(zhǎng)秘書”

　　去年11月份受污染的楊林鎮(zhèn)大樹營(yíng)村與羊甫公司下屬的養(yǎng)殖小區(qū)相距不到1公里，大樹營(yíng)村委會(huì)轄區(qū)有新農(nóng)村、小堡子村、西沖河村3個(gè)村民小組，由于生活用水主要取自龍?zhí)�，成�?/span>3個(gè)主要受污染的村莊。在這3個(gè)村子中，新農(nóng)村全村605人的生活飲水全部來自龍?zhí)�，大龍�(zhí)端奈廴咀屗麄兊娘嬎兊檬掷щy，也是3個(gè)村子中受影響程度最深的。

　　沈云啟，新農(nóng)村小組組長(zhǎng)，在村子里任干部已有7年時(shí)間。新農(nóng)村并不難找，進(jìn)入大樹營(yíng)村后沿著水泥路一直往前走，穿過一個(gè)水庫(kù)便到村口。從沈云啟口中得知，這個(gè)水庫(kù)叫做青年水庫(kù)，以前也是村民取水的地方。如今也遭受了污染，便沒有人敢再去取水，只能用來給牲畜飲用。

　　沈云啟給人的第一印象，他是個(gè)本分的莊稼人。當(dāng)記者問他是否知道案件將在本月13日開庭時(shí)，沈云啟表示未接到通知。對(duì)于這個(gè)村的村小組長(zhǎng)來說，從2009年11月份開始，他就從來沒有消停過。“當(dāng)時(shí)村里有人說燒開水會(huì)臭，我還不相信。后來反映情況的人多了，我才意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，并向大樹營(yíng)村委會(huì)上報(bào)。”據(jù)沈云啟介紹，從去年11月份開始，喝水成為了全村人的難題。如今養(yǎng)殖小區(qū)通過另外架設(shè)的管道每天會(huì)向村子供給50噸水，上午8點(diǎn)至9點(diǎn)為供水時(shí)間。由于受地形的影響，離養(yǎng)殖小區(qū)較遠(yuǎn)的新農(nóng)村村口附近的村民根本無法接到自來水。

　　“接不到水的村民，最遠(yuǎn)的要跑到七里灣坡去找水，來回得兩個(gè)小時(shí)。”沈云啟稱，剛剛發(fā)現(xiàn)水受污染時(shí)，村民飲水最為困難。由于每天需要拉水，村子里的男人都不敢外出打工。如今全村人最大的愿望便是能喝到安全、干凈的自來水。

　　雖然13日開庭當(dāng)天沈云啟不會(huì)去現(xiàn)場(chǎng)，但是能夠有今天的局面卻與他有不小的關(guān)系。“11月份哪天我不記得了，早上8點(diǎn)多我給仇書記和張市長(zhǎng)的秘書都打了電話反映情況。電話里說下午5點(diǎn)前給我回復(fù)，結(jié)果上午11點(diǎn)各級(jí)環(huán)保、水利等部門的工作人員便下來了。”沈云啟稱，當(dāng)天環(huán)保、水利部門來到新農(nóng)村取水化驗(yàn)，養(yǎng)殖場(chǎng)被責(zé)令停止養(yǎng)殖。養(yǎng)殖場(chǎng)的相關(guān)負(fù)責(zé)人找到村小組協(xié)商，稱負(fù)責(zé)給小組從外面拉水。最終，小組集資22萬（羊甫公司出資9萬）架設(shè)管道從養(yǎng)殖小區(qū)取水。

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