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國內(nèi)生豬養(yǎng)殖獸藥使用和安全生產(chǎn)情況

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  • 日期：2010-09-01
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   1國外豬肉安全生產(chǎn)及獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

    豬肉的安全與人類的健康密切相關(guān)，所以豬肉的安全質(zhì)量歷來都屬于政府強(qiáng)制管理的范疇，以國家法律的形式去規(guī)范和約束。世界各國尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，都建立了較為完善的法律體系，設(shè)置協(xié)調(diào)的管理機(jī)構(gòu)和嚴(yán)密的產(chǎn)品安全評價和測試體系，采用先進(jìn)的監(jiān)測手段和嚴(yán)格的管理方式，注重利用政府監(jiān)督與社會輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式，取得了有效的管理效果。迄今為止，美國、英國、法國、德國、荷蘭、日本等國都頒布了食品法或食品衛(wèi)生法，并建立了各自的食品安全管理體系。美國、歐盟和日本等國的肉類安全衛(wèi)生控制策略，概括起來主要包括動物衛(wèi)生控制、殘留監(jiān)控、食品源性微生物的監(jiān)測幾個方面。
 
    1.1動物衛(wèi)生控制
 
    屠宰加工染疫動物不僅會導(dǎo)致動物疫病的傳播，如果動物患有人畜共患病，或者是人類條件性致病菌的攜帶者，還會直接威脅人類的健康，同時動物衛(wèi)生狀況直接影響獸藥的使用，與藥物殘留問題有著十分密切的關(guān)系。因此，動物衛(wèi)生在肉類安全衛(wèi)生控制中具有十分重要的地位。美國試圖用一系列的動物疫病根除、監(jiān)測和預(yù)防計劃，來解決肉類安全衛(wèi)生控制中的動物衛(wèi)生問題。
 
    1.2動物源性食品殘留監(jiān)控體系及實施
 
    美國及歐盟通過建立完善的殘留監(jiān)控體系并制定統(tǒng)一的程序和指導(dǎo)方針，對食用動物食品中的有害殘留物質(zhì)進(jìn)行控制。肉類的殘留監(jiān)控是國家殘留監(jiān)控計劃的重要部分，其中涉及的殘留物種類分別有：獸藥、農(nóng)藥和環(huán)境污染物。國家殘留監(jiān)控計劃包括：年度殘留監(jiān)控抽樣計劃、確定殘留監(jiān)控的具體項目、監(jiān)控取樣和實施測試。具體監(jiān)控計劃包括：國內(nèi)的獸藥監(jiān)控計劃及特殊項目的監(jiān)控、進(jìn)口食品的獸藥殘留監(jiān)控計劃、國內(nèi)農(nóng)藥殘留監(jiān)控計劃及農(nóng)殘?zhí)厥忭椖康谋O(jiān)控、進(jìn)口食品中農(nóng)藥殘留監(jiān)控計劃、國內(nèi)和進(jìn)口食品中環(huán)境污染物監(jiān)控計劃及特殊項目的監(jiān)控。殘留監(jiān)控計劃的實施包括2個取樣階段：監(jiān)控階段和監(jiān)視階段。在監(jiān)控期間，從動物畜體組織中隨機(jī)抽樣進(jìn)行殘留分析，分析結(jié)果用來預(yù)測可能存在的殘留物質(zhì)危害，也可用于判定是否符合法律、法規(guī)和監(jiān)控措施。
 
    1.3食品源性微生物的監(jiān)測
 
    由于食品結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化，特別是速食食品品種的急劇增加，食源性疾病不斷威脅著美國國民的食用安全。統(tǒng)計結(jié)果表明每年患沙門氏菌病、彎曲桿菌病仍維持在很高的水平。因此，如何科學(xué)有效地控制食品性病原微生物的污染是美國USDA的重大戰(zhàn)略任務(wù)之一。通過與農(nóng)業(yè)部Texas FSIS培訓(xùn)中心的交流，目前美國USDA對原料性肉、奶制品監(jiān)控的重要指標(biāo)是：細(xì)菌總數(shù)，用于判定肉制品的一般污染狀況；大腸菌群，用于判定加工過程糞源性污染的狀況；病原微生物，包括沙門氏菌、單核李斯特氏菌、大腸桿菌O157、耶爾森氏菌和空腸彎曲桿菌。
 
    2國內(nèi)生豬養(yǎng)殖過程中獸藥使用和安全生產(chǎn)相關(guān)情況
 
    我國現(xiàn)有生豬安全管理體系有2條：一條是行政管理體系，執(zhí)行國家賦予的行政法律、法規(guī)；另一條是技術(shù)監(jiān)督管理體系，即豬肉質(zhì)量安全監(jiān)測、評價體系，執(zhí)行國家頒布的有關(guān)技術(shù)法規(guī)。1998年1月1日《中華人民共和國動物防疫法》開始實施；《獸藥管理條例》經(jīng)過13年的實踐，已進(jìn)入由法規(guī)上升到《動物藥品法》法律地位的準(zhǔn)備階段；《飼料、飼料添加劑管理條例》等系列配套行政法規(guī)、規(guī)章體系日趨完善。在行政立法的基礎(chǔ)上，國家就獸醫(yī)防疫檢疫、疫病監(jiān)測、獸藥、飼料及飼料添加劑在動物食品中的殘留等方面頒布了大量技術(shù)法規(guī)。這為實施豬肉安全體系提供了有利的保障。我國雖然已在食品安全方面做了大量立法和監(jiān)察工作，但是食品安全事件仍然時有發(fā)生。究其原因在于國內(nèi)目前對豬肉安全的監(jiān)控仍然采用零散的飼料、獸藥及豬產(chǎn)品檢測制度，而未形成HACCP等針對豬肉生產(chǎn)全過程的在線控制安全保障體系。
 
    近年來，國家職能部門、地方政府和企業(yè)都充分認(rèn)識到，解決食品安全最有效的途徑是盡快建立保障體系。20世紀(jì)90年代以前，國際食品貿(mào)易中，食品質(zhì)量的確定靠對食品本身的檢驗。檢驗的是終端產(chǎn)品，帶有“死后驗尸”的特征。合格不合格取決于被抽樣品是否合格；進(jìn)入90年代，國際貿(mào)易中逐步采用了在線監(jiān)控（on-1ine control）質(zhì)量檢驗法，把過去由樣品確定質(zhì)量轉(zhuǎn)到了由生產(chǎn)體系評估終端產(chǎn)品質(zhì)量，亦即由看重結(jié)果變?yōu)楦粗剡^程，并相信只要過程好，結(jié)果自然就會好。這是質(zhì)量評估觀念的重大轉(zhuǎn)變。我們必須適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，由于這種“不評估餐桌上的一盤菜而要評估廚房和廚師”安全性評價體系的建立，我們就必須重視畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的安全措施，具體要從豬的品種（是否為轉(zhuǎn)基因動物）、飼料、飲水、環(huán)境、疫病控制、用藥記錄、撤藥期、藥物允許使用范圍、綠色上游產(chǎn)品、綠色屠宰加工環(huán)境、規(guī)范標(biāo)簽等方面入手建立一個完整的安全保障體系。在這一保障體系的各環(huán)節(jié)中應(yīng)盡量采用已被證明行之有效的管理方法，如HACCP、SSOP、GMP和ISO質(zhì)量保障認(rèn)證體系。其中，HACCP是目前最推崇的一種安全質(zhì)量保障體系。
 
    3降低獸藥殘留的原因及控制措施
 
    3.1引起藥物殘留的常見原因
 
    在食品動物體內(nèi)或動物性食品中發(fā)現(xiàn)違規(guī)殘留，大都是用藥錯誤造成的。美國食品藥物管理所（FDA）和美國獸醫(yī)中心的調(diào)查結(jié)果表明，引起違章藥物殘留的常見原因為：（1）不正確的使用獸藥，如用藥劑量、給藥途徑和用藥部位等不符合用藥指示，這些因素有可能延長藥物殘留在體內(nèi)的時間，從而需要增加用藥的天數(shù)；（2）在休藥期結(jié)束前屠宰動物；（3）屠宰前用藥物掩飾臨床癥狀，以逃避屠宰前檢查；（4）以未經(jīng)批準(zhǔn)的藥物作為添加劑飼喂動物；（5）飼料粉碎設(shè)備受污染或抗菌藥物的容器用于儲藏飼料；（6）接觸含抗生素等藥物的廢水和排放的污水；（7）任意以抗生素藥渣喂豬。
 
    3.2現(xiàn)行和獸藥殘留相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)
 
    （1）國務(wù)院《種畜禽管理條例》和《動物防疫法》；
 
    （2）GB13078《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、農(nóng)業(yè)部105號公告《允許使用的飼料添加劑品種》、農(nóng)業(yè)部[1997]8號文發(fā)布的《允許作飼料藥物添加劑的獸藥品種及使用規(guī)定》；
 
    （3）GB17824.1、GB17824.4、DB31/T252-2000、GB7959、GB/T17824.3等涉及飲用水源、糞污處理、消毒以及設(shè)備等規(guī)范和法規(guī)；
 
    （4）《動物防疫法》和GB17823、GB16568、GB16549、GB16567、GB16548-1996等；
 
    （5）《獸藥管理條例（中華人民共和國國務(wù)院令第404號）》；
 
    （6）《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單（中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公告第193號）》；
 
    （7）《無公害食品生豬飼養(yǎng)獸藥使用準(zhǔn)則（NY5030）》；
 
    （8）《獸藥國家標(biāo)準(zhǔn)和部分品種的停藥期規(guī)定（中華人民共和國農(nóng)業(yè)部第278號公告）》。
 
    根據(jù)以上國家標(biāo)準(zhǔn)，在對養(yǎng)豬廠充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對生豬生產(chǎn)環(huán)境、投入品種、使用設(shè)施、人員、飼養(yǎng)、生產(chǎn)過程的防疫、檢測、報檢、無害化處理和運(yùn)輸?shù)戎贫茸龀鰢?yán)格的規(guī)定，從源頭保證生豬安全生產(chǎn)，將控制飼料和動物疾病治療作為降低獸藥殘留的兩個關(guān)鍵控制點(diǎn)。
 
    4降低出口豬肉產(chǎn)品獸藥殘留風(fēng)險的應(yīng)對措施
 
    近年來發(fā)生的多起出口豬肉產(chǎn)品由于獸藥殘留問題引起的國際貿(mào)易爭端，表明獸藥殘留問題已經(jīng)成為我國畜牧業(yè)走向世界的極大障礙。通過對國內(nèi)外豬肉安全生產(chǎn)及獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的對比分析發(fā)現(xiàn)，歐盟、美國均形成了完善的獸藥最高殘留限量標(biāo)準(zhǔn)體系及完善的法律支撐體系，我國與其比較，限量標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)依據(jù)不充分，相關(guān)支撐法律體系不完善，各級監(jiān)管單位執(zhí)行力度差異較大。鑒于目前豬肉產(chǎn)品出口的嚴(yán)峻形勢，我們采用風(fēng)險評估的方法制定了一套出口豬肉產(chǎn)品獸藥殘留檢測建議。
 
    4.1風(fēng)險分析依據(jù)
 
    （1）日本的肯定列表；
 
    （2）農(nóng)業(yè)部第193號、第278號公告、第560號公告；
 
    （3）我國出口豬肉曾被檢出的獸藥殘留情況；
 
    （4）生豬養(yǎng)殖過程用藥的情況調(diào)查及我國農(nóng)業(yè)部發(fā)布的第235號公告《動物性食品中獸藥最高殘留限量》；
 
    （5）殘留監(jiān)控陽性檢測情況；
 
    （6）新加坡AVA要求。
 
    4.2風(fēng)險分析對象的確定
 
    （1）日本肯定列表中涉及豬肉有殘留限量控制的有426種；
 
    （2）我國出口豬肉產(chǎn)品曾被檢出的獸藥：氯霉素、硝基呋喃類、鹽酸克倫特羅、四環(huán)素族抗生素和磺胺類；
 
    （3）日本肯定列表中列出的15種禁用物質(zhì)；
 
    （4）新加坡AVA、香港食環(huán)署連續(xù)從我國出口的肉類罐頭中檢出硝基呋喃殘留超標(biāo)；
 
    （5）殘留監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)部分豬肉原料中鹽酸克倫特羅、金霉素、土霉素、鎘超標(biāo)。
 
    4.3風(fēng)險分類
 
    根據(jù)我國目前生豬養(yǎng)殖過程中藥物及飼料添加劑的使用情況及進(jìn)口國對相關(guān)獸藥及飼料添加劑的限量要求，將出口豬肉產(chǎn)品中化學(xué)殘留物的風(fēng)險分為高風(fēng)險、中風(fēng)險、低風(fēng)險三個等級。
 
    4.4判定依據(jù)及判定結(jié)果
 
    4.4.1高風(fēng)險
 
    （1）曾被我國登記使用后禁止生產(chǎn)使用，但仍被國內(nèi)外檢出的有氯霉素、硝基呋喃類和鹽酸克倫特羅/萊克多巴胺。
 
    （2）現(xiàn)允許并經(jīng)常使用，日常檢測中有檢出超標(biāo)的有四環(huán)素族抗生素、磺胺類。
 
    （3）現(xiàn)允許并經(jīng)常使用，日本比我國要求嚴(yán)格的有恩諾沙星。
 
    綜上所述，出口豬肉產(chǎn)品高風(fēng)險獸藥殘留項目共有8種：氯霉素、硝基呋喃類、鹽酸克倫特羅/萊克多巴胺、四環(huán)素族抗生素、磺胺類、恩諾沙星。建議在出口豬肉產(chǎn)品時批批檢測以上殘留。
 
    4.4.2中風(fēng)險
 
    日本嚴(yán)于我國的限量標(biāo)準(zhǔn)中，采用其它依據(jù)制定標(biāo)準(zhǔn)的獸藥/飼料添加劑名單，其中在生豬養(yǎng)殖過程中經(jīng)常使用，沒有列入高風(fēng)險的48種藥物列入中風(fēng)險。
 
    4.4.3低風(fēng)險
 
    僅作為殺蟲劑和消毒劑使用的藥物，另外，在生豬養(yǎng)殖過程中，一般不使用，僅列入日本暫定限量標(biāo)準(zhǔn)的藥物。
 
    4.5采取的措施
 
    （1）對列入高風(fēng)險的重點(diǎn)檢測項目連續(xù)實施檢測30批后無檢出，可轉(zhuǎn)為一般監(jiān)控項目控制；對一般監(jiān)測項目監(jiān)測發(fā)現(xiàn)后，需立即轉(zhuǎn)為重點(diǎn)檢測項目。低風(fēng)險項目一旦發(fā)現(xiàn)其被國外檢出或通報，可直接轉(zhuǎn)為高風(fēng)險項目進(jìn)行控制。
 
    （2）對養(yǎng)殖基地逐步推進(jìn)備案管理。一旦發(fā)現(xiàn)高風(fēng)險獸藥使用、重金屬污染等情況，需立即加強(qiáng)對該產(chǎn)地的原料進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，對該產(chǎn)地供應(yīng)的原料進(jìn)行獸殘、重金屬殘留的風(fēng)險評估，必要時停止該產(chǎn)地的原料供應(yīng)。
 
    （3）對國外通報或進(jìn)口國要求檢測的、國內(nèi)又無法檢測的項目，檢測技術(shù)部門需及時收集國外目前農(nóng)殘檢測方法，盡快形成技術(shù)能力，過渡期間可對出口產(chǎn)品實施必要的出口限制措施。
 
    （4）及時收集日本、新加坡目前藥殘檢測方法，與我國的檢測方法進(jìn)行比對分析，必要時可請總局出面與進(jìn)口國就檢測方法進(jìn)行探討協(xié)商。
 
（5）對目前存在農(nóng)獸藥、飼料添加劑流通及使用不規(guī)范或違規(guī)的情況，組織有關(guān)部門進(jìn)行清理整頓，并加強(qiáng)監(jiān)管。
 
摘自：中國獸藥114網(wǎng)
 
 
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