謝悅新：廣東畜牧業(yè)發(fā)展思考

 

 

 

 

 

廣東位于中國大陸的最南部，為熱帶、亞熱帶氣候，瀕臨南海，雨量充沛，氣候資源豐富多樣，農(nóng)業(yè)自然資源獨特。耕地面積288.3萬公頃，海水養(yǎng)殖可養(yǎng)面積77.6萬公頃，淡水養(yǎng)殖可養(yǎng)面積46.6萬公頃。在地理環(huán)境素有“七山一水二分田”之稱的廣東，發(fā)展農(nóng)林牧漁業(yè)條件得天獨厚。同時廣東與香港、澳門行政特區(qū)相鄰，有著獨特的地理位置。

改革開放以來，廣東先行一步，經(jīng)濟發(fā)展走在全國前列，廣東農(nóng)村經(jīng)濟全面快速發(fā)展，在“十一·五”期間，中共廣東省委、省政府采取一系列重要的“三農(nóng)”方略，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全水平明顯提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步增強，農(nóng)民收入明顯增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟主要發(fā)展指標(biāo)位居中國前列，進一步鞏固了農(nóng)業(yè)大省的地位。

黨的十七屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，對農(nóng)村改革發(fā)展作出新的戰(zhàn)略部署。2009年新年伊始,中共廣東省委第十屆四次會議審議通過了《中共廣東省委、省政府關(guān)于貫徹落實黨的十七屆三中全會精神加快推進農(nóng)村改革發(fā)展的意見》。廣東省畜牧業(yè)作為廣東農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，2007年廣東省牧業(yè)產(chǎn)值775.6億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的27.5%，在農(nóng)業(yè)中占有著極為重要的地位。廣東畜牧業(yè)應(yīng)以十七屆三中全會、省委第十屆四次會議為契機，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快科技創(chuàng)新，建立新型社會化服務(wù)體系，促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

 

一、廣東畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，廣東養(yǎng)殖業(yè)獲得了長足的發(fā)展，畜禽良種繁育體系逐步完善，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整優(yōu)化，動物防疫工作得到了有效加強，規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了較大的發(fā)展。

廣東畜牧業(yè)以飼養(yǎng)生豬和家禽為主。生豬是廣東省最主要的家畜，常年豬肉產(chǎn)量占肉類總產(chǎn)量的67％左右；家禽飼養(yǎng)以雞、鴨、肉鴿為主；良種覆蓋率達(dá)95％，家禽達(dá)86％。廣東省畜牧科技貢獻(xiàn)率為51％。預(yù)計2008年全省肉類總產(chǎn)量410.03萬噸，比上年增長6.3％；生豬存欄2 380.38萬頭，與上年相比增長4.6%，期末能繁母豬存欄265.48萬頭，增長17.8%；肉豬出欄3 432.43萬頭，增長6.8%；家禽出欄107 808萬只，增長5.4%；肉牛出欄49.48萬頭，增長7.9%；肉羊出欄44.70萬只，增長7.4%；禽蛋產(chǎn)量32.35萬噸，增長8.6%；牛奶產(chǎn)量12.59萬噸；工業(yè)飼料產(chǎn)量1 500萬噸，增長6. 8％；對蝦的產(chǎn)量由1992年的2.2萬噸發(fā)展到2008年的31萬噸，產(chǎn)量占全國的比例由10％增長到41％。

1、畜禽生產(chǎn)規(guī)�；�、現(xiàn)代化程度提高，牧業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

2007年廣東省畜牧業(yè)產(chǎn)值775.6億元，比2000年增長17.06%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的27.5%。2007年，我省年出欄肉豬10 000-50 000頭的豬場247家，年出欄肉豬50 000頭以上的豬場12家，以上259家豬場出欄肉豬483.96萬頭，占了全省生豬出欄總量的15.06％。規(guī)�；�養(yǎng)豬已經(jīng)成為廣東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。近年來，我省畜牧業(yè)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化程度呈加快發(fā)展態(tài)勢，適度規(guī)模養(yǎng)殖場得到蓬勃發(fā)展。同時，畜牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化日趨明顯，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)日趨合理，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益顯著提高。

2、動物防疫工作得到進一步加強

在防控高致病性禽流感的阻擊戰(zhàn)中，各級農(nóng)業(yè)部門有力、有序、有效地開展防控工作，成功控制、迅速撲滅了疫情。同時，制定了應(yīng)急預(yù)案，采取有力措施加大對其他重大動植物疫病的防控力度，切實抓好動物免疫預(yù)防工作，加強監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，規(guī)范疫情報告和工作通報制度，有效控制了重大動植物疫病的發(fā)生蔓延。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進一步提升

截至2007年，廣東省有各類型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織9 218家，帶動本省農(nóng)戶460.8萬戶；各級扶持的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1 812家，帶動本省農(nóng)戶345.3萬戶，戶均增收2 787元。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織試點范圍擴大，2007年全省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織1 321家，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場359家。東西兩翼和粵北地區(qū)十二個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)進展順利，示范輻射效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。

4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)工作取得新進展

截至2007年，累計創(chuàng)辦了97個省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和一批市級示范區(qū)，組織制定省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)111個，廣東省21個地級市、56個縣以及27個大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心（站），農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系進一步完善。全面實施“無公害食品行動計劃”，通過認(rèn)證的省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地660個，產(chǎn)品1 206個；綠色食品企業(yè)110家，有效期內(nèi)產(chǎn)品個數(shù)224個；累計評出“廣東省名牌產(chǎn)品（農(nóng)業(yè)類）”182個。

二、廣東畜牧業(yè)存在的問題

1、對畜牧業(yè)發(fā)展的支持有待加強

中央和省對發(fā)展生豬生產(chǎn)非常重視，出臺了一系列養(yǎng)豬補貼扶持政策，并增加資金投入，對促進生豬發(fā)展發(fā)揮了重要作用。受養(yǎng)豬補貼政策和養(yǎng)豬效益相對較好的刺激，養(yǎng)豬企業(yè)（戶）發(fā)展生豬積極性異常高漲。據(jù)調(diào)查，2007年全省50個養(yǎng)豬大縣生豬發(fā)展縣級財政資金投入0.83億元，比2006年財政資金總投入0.36億元，增長1.35倍，2008年能繁母豬飼養(yǎng)補貼由去年的50元提高到100元，養(yǎng)豬大縣財政負(fù)擔(dān)更重。但作為市、縣、鎮(zhèn)三級政府卻因為發(fā)展生豬生產(chǎn)對當(dāng)?shù)刎斦�貢獻(xiàn)不大，而中央和省出臺的生豬補貼政策，要求地方財政配套一定資金比例，倘若發(fā)生重大疫情，各級政府還要付出一大筆處理費用，使得本來己經(jīng)相當(dāng)困難的經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府財政增加了巨大的經(jīng)濟壓力。

2、資源、環(huán)境壓力不斷加劇，在一定程度上制約了畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，對畜產(chǎn)品的需求量不斷加大，導(dǎo)致畜牧業(yè)快速發(fā)展。近幾年來，規(guī)�；�、集約化畜禽養(yǎng)殖場快速成長起來，為滿足市場需求和人民生活需要提供了保障。目前我省絕大部分大中型規(guī)�；�畜牧場都能按當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的要求，投入一定資金建立糞污處理設(shè)施，采取糞污收集、隔渣、污水厭氧發(fā)酵、暴氧和凈化塘吸附等方法進行處理。相當(dāng)多的小規(guī)模畜牧場盡管還沒有完全按規(guī)定設(shè)置糞污處理設(shè)施，但基本能采取干糞收集、污水與種植業(yè)結(jié)合的方式處理糞污。但是與環(huán)保部門的要求還存在一定差距，許多養(yǎng)殖場因多種原因無法申領(lǐng)環(huán)保許可證。環(huán)保問題已經(jīng)成為制約畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展不容忽視問題之一。怎樣從實際出發(fā)理清畜牧業(yè)發(fā)展思路，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，建設(shè)和諧社會，成為我們面臨的重大課題。

3、動物疫病防治仍需引起重視

盡管我省畜牧業(yè)生產(chǎn)中規(guī)�；�、集約化飼養(yǎng)比重不斷上升，但傳統(tǒng)農(nóng)戶散養(yǎng)與規(guī)�；�、集約化飼養(yǎng)在我省將長期并存，這是建立我省疫病防疫體系必須面對的基礎(chǔ)條件。當(dāng)前，我省動物衛(wèi)生監(jiān)督和疫病防控工作仍然存在不少問題。一是禽流感等重大動物疫情仍時有發(fā)生，2008年我省個別地區(qū)發(fā)生了禽類禽流感疫情和人禽流感病例。二是散養(yǎng)戶依法做好畜禽免疫工作的主動性、自覺性不高，存在免疫漏洞和疫情風(fēng)險。三是各級動物衛(wèi)生監(jiān)督、疫病防控機構(gòu)在技術(shù)水平、設(shè)備設(shè)施、經(jīng)費保障、工作制度、監(jiān)督檢測等方面與防疫監(jiān)督工作的要求還存在一定距離，基層獸醫(yī)體制改革、村級防治員隊伍建設(shè)等工作很不平衡。

4、畜產(chǎn)品安全存在隱患

畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，是當(dāng)前制約發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的主要“瓶頸”之一。在保證數(shù)量有效增長的同時，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，是全面建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的必然要求。廣東畜牧業(yè)在國內(nèi)具有自身的特色，憑借面臨港澳的地理優(yōu)勢，容易形成出口型畜牧業(yè)，對畜產(chǎn)品安全的要求更為嚴(yán)格。一些問題仍需著力加以強化解決：一是監(jiān)管體制有待進一步健全。避免監(jiān)管部門之間職責(zé)不清、職能重疊；二是建立和逐步完善法律法規(guī)；三是標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)差距仍較大。在肉、蛋、奶等畜禽產(chǎn)品的安全與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系中，部分評定分類分級標(biāo)準(zhǔn)短缺，缺少監(jiān)控管理標(biāo)準(zhǔn)。部分標(biāo)齡過長，科學(xué)性、先進性、可操作性較差，致使標(biāo)準(zhǔn)實用性較低。

三、發(fā)展廣東畜牧業(yè)的思路

1、加強政策引導(dǎo)和重點扶持

（1）首先是要加強畜牧業(yè)法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，依法治牧，依法促牧。進一步加大力度宣傳貫徹《動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《畜牧法》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《廣東省動物防疫條例》等法律條例，進一步落實防控責(zé)任制，實行責(zé)任制考核考評；積極爭取各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，把畜牧獸醫(yī)工作擺上各級政府重要議事日程；加強與各相關(guān)部門的溝通和協(xié)作，促進畜牧獸醫(yī)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展；

（2）其次，要積極貫徹執(zhí)行畜牧業(yè)優(yōu)惠政策。近年來，我國出臺了一系列優(yōu)惠政策措施如《能繁母豬飼養(yǎng)補貼》、《生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目》、《國家生豬擴繁場和種雞場補貼》、《生豬調(diào)出大縣獎勵》、《生豬良種補貼》、《蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場以獎代補》等措施，這些措施的出臺和落實，有力地促進了我省生豬和家禽業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)貫徹執(zhí)行畜牧企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)畜禽種苗免征增值稅、進口種畜禽免征關(guān)稅和增值稅以及飼料生產(chǎn)企業(yè)免征增值稅政策等；爭取將畜牧業(yè)用地納入縣域經(jīng)濟總體規(guī)劃，按規(guī)劃建立的畜禽養(yǎng)殖場實行農(nóng)用地管理。

（3）要進一步完善和加強區(qū)域性規(guī)劃，促進畜牧業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。如2008年5月，經(jīng)省政府同意，由省農(nóng)業(yè)廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護局聯(lián)合印發(fā)的《廣東省生豬生產(chǎn)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域布局(2008－2020年)》規(guī)劃，在堅持實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，對未來全省生豬生產(chǎn)布局提供了前瞻性、全局性地規(guī)劃指導(dǎo)意見。做好畜牧業(yè)梯度轉(zhuǎn)移指導(dǎo)性規(guī)劃事關(guān)全局，應(yīng)根據(jù)廣東自然資源條件、環(huán)境特點和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，通過指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、示范，發(fā)揮各地優(yōu)勢，優(yōu)化牧業(yè)資源配置，處理好發(fā)展畜牧業(yè)與科學(xué)有效利用資源、保護環(huán)境以及防控重大動物疫病的關(guān)系。珠江三角洲重點發(fā)展高科技示范性牧業(yè)企業(yè)，發(fā)揮科技先導(dǎo)作用，以及毗鄰港澳的有利地緣條件，形成畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的前沿基地；東西兩翼和粵北山區(qū)在穩(wěn)步發(fā)展豬禽的同時，重點加快節(jié)糧型草食動物的發(fā)展，在粵東地區(qū)發(fā)展畜產(chǎn)品初、深加工并借助港口優(yōu)勢組織出口，重點是規(guī)�；�肉鵝產(chǎn)品加工；沿海地區(qū)利用水資源的自然優(yōu)勢，重點發(fā)展水禽生產(chǎn)；大中城市以奶品生產(chǎn)及畜產(chǎn)品精深加工為重點。

（4）要積極促進發(fā)展生態(tài)效益型、節(jié)約型畜牧業(yè)。實施科教興牧戰(zhàn)略，積極培育技術(shù)創(chuàng)新主體，完善畜牧業(yè)科研、示范推廣、生產(chǎn)相結(jié)合機制；重點抓好優(yōu)良畜禽品種改良、動物防疫綜合配套技術(shù)等普及推廣，提高畜禽生產(chǎn)效率；實施畜牧業(yè)生產(chǎn)和動物防疫工作數(shù)字化、科學(xué)化管理，加強對畜牧業(yè)生產(chǎn)和動物防疫工作的宏觀指導(dǎo)和微觀的監(jiān)督檢查，提高整體管理水平。大力推進優(yōu)勢畜產(chǎn)品區(qū)域建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化進程，大力發(fā)展畜產(chǎn)品深加工，培育名牌產(chǎn)品，真正把資源優(yōu)勢變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平；大力推進牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)制定優(yōu)勢畜產(chǎn)品布局規(guī)劃，大力推進畜禽現(xiàn)代化養(yǎng)殖方式。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，積極探索畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和發(fā)展的模式，引導(dǎo)、指導(dǎo)廣大散養(yǎng)戶和小型養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)變觀念和生產(chǎn)方式，創(chuàng)造條件開展專業(yè)化和規(guī)�；�生產(chǎn)，促進畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，保障公共衛(wèi)生和人民群眾生命安全，維護社會穩(wěn)定。

2、強化體系建設(shè)，夯實畜牧業(yè)基礎(chǔ)

（1）加強飼料體系建設(shè)，提高飼料進入門檻，為養(yǎng)殖業(yè)提供充足、安全、高效飼料。長遠(yuǎn)來看，三聚氰胺風(fēng)波敲響了飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全的警鐘，是危機也是契機，能促使政府下更大力氣抓好飼料質(zhì)量安全工作，有利于進一步加強飼料質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，推動飼料業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。省農(nóng)業(yè)廳將進一步加強飼料質(zhì)量安全監(jiān)管工作，提高飼料質(zhì)量安全水平。持續(xù)深入開展“蛋白精、瘦肉精”等禁用藥品專項整治行動，保持打擊“蛋白精”、“瘦肉精”等的高壓態(tài)勢，開展對飼料生產(chǎn)企業(yè)、蛋白原料生產(chǎn)企業(yè)和奶牛養(yǎng)殖場自配飼料進行飛行檢查，消除質(zhì)量安全隱患，規(guī)范市場秩序；加強飼料質(zhì)量安全監(jiān)測工作，重點加強對動物源性飼料、新飼料和飼料添加劑以及進口飼料和飼料添加劑產(chǎn)品的監(jiān)測；加強飼料企業(yè)使用原料情況的監(jiān)管，督促企業(yè)規(guī)范使用原料。

（2）加強動物防疫體系的建設(shè)。動物疫病防疫是涉及多環(huán)節(jié)、多主體、多部門、多層次的復(fù)雜工作，是一項龐大的系統(tǒng)工程，重大動物疫病防治更是一個長期艱巨的過程。禽流感、豬鏈球菌病和豬藍(lán)耳病疫情之所以能得到很快控制，沒有引起像SARS那樣的大面積暴發(fā)和擴散，關(guān)鍵是采取了“依靠科學(xué)、依法防治和群防群控”的綜合防控戰(zhàn)略。今后我省的動物防疫防治既要采取科學(xué)合理的技術(shù)措施和責(zé)任明確的管理措施，科學(xué)防疫，高效防疫，也要充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營者自覺自愿防疫、社會力量廣泛參與、新聞媒體有效監(jiān)督的積極性，全社會參與，全社會防疫。我們既要加大檢疫、檢測和監(jiān)測力度，加強重大動物疫病應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)，將重大動物疫病扼殺在萌芽狀態(tài)，也要加強防疫基礎(chǔ)工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快構(gòu)建重大動物疫病防控的長效機制。

（3）加強科研服務(wù)體系建設(shè)。加快畜牧業(yè)科技進步，繼續(xù)推進畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要適應(yīng)市場需要，加快“產(chǎn)學(xué)研”機制的有效聯(lián)合，促進教育科研體制的深化改革，推進科技成果的轉(zhuǎn)化，提高科技在畜牧業(yè)中的貢獻(xiàn)率，加速我省畜牧行業(yè)科研服務(wù)體系的建設(shè)進程。通過科技創(chuàng)新和科技單位與企業(yè)的結(jié)對服務(wù)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，大力優(yōu)化畜禽品種結(jié)構(gòu)，加速畜禽品種改良，提高畜產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力。在繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展生豬和肉雞等行業(yè)的同時，繼續(xù)加快奶業(yè)、水禽和草食家畜的發(fā)展。充分發(fā)揮我省地方畜禽品種資源豐富的優(yōu)勢，培育新品種、新品系，滿足市場對優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的需求。

（4）加強畜產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。建立、完善法律法規(guī)，健全法制化管理，是畜產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的關(guān)鍵。適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，應(yīng)充分考慮世貿(mào)組織的有關(guān)協(xié)定，加快立法進程。修改現(xiàn)有法律法規(guī)與國際接軌，使畜禽業(yè)管理真正納入法律化軌道；研究歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，建立適合國際畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的我國畜產(chǎn)品安全新標(biāo)準(zhǔn)，使之基本達(dá)到國外同類產(chǎn)品水平，并嚴(yán)格實施。內(nèi)容涉及畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系、質(zhì)量安全認(rèn)證體系、安全生產(chǎn)技術(shù)體系；應(yīng)用綠色技術(shù)包括清潔技術(shù)、治理污染技術(shù)和改善生態(tài)環(huán)境的技術(shù)，在整個生產(chǎn)工藝過程中，截斷外來污染源，又不污染外界環(huán)境，加強各產(chǎn)銷環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，向社會提供質(zhì)量安全、品種豐富的畜產(chǎn)品。

3、加快產(chǎn)業(yè)化步伐，促進畜牧業(yè)發(fā)展

（1）首先要強化產(chǎn)業(yè)化對畜牧業(yè)發(fā)展作用的認(rèn)識。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，通過市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的形式圍繞當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品，逐步形成產(chǎn)供銷、牧工商、經(jīng)科教一體化，是利益合理分配、民主管理的經(jīng)營體系。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有利于合理地開發(fā)利用資源，有利于解決當(dāng)前畜牧業(yè)內(nèi)部相互之間所面臨的許多不協(xié)調(diào)關(guān)系，有利于引進新的科學(xué)技術(shù)與研究成果，有利于生態(tài)環(huán)境的保護，并能在發(fā)展過程中不斷合理調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。要加快我省畜牧業(yè)從傳統(tǒng)散養(yǎng)方式向現(xiàn)代規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化方式的轉(zhuǎn)變。盡快實施生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，促進標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；以養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)�；�養(yǎng)殖場建設(shè)為重點，提高規(guī)�；�養(yǎng)殖水平。推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)牧業(yè)組織化程度，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)、流通、加工和消費方式的全面轉(zhuǎn)變和升級，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加畜產(chǎn)品附加值。

（2）培養(yǎng)和拓寬市場，充分發(fā)揮市場在產(chǎn)業(yè)化的主導(dǎo)作用。牢固依靠市場這個有效載體，架起生產(chǎn)與市場之間的橋梁，依靠市場實現(xiàn)最佳效益刺激產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展本地市場，在有條件的地方辦好畜產(chǎn)品初級市場和活畜交易市場，為生產(chǎn)者進行商品交換提供場所；在大中城市、交通樞紐和畜產(chǎn)品重點產(chǎn)區(qū)或集散地，建設(shè)好畜產(chǎn)品專業(yè)市場和批發(fā)市場，大力疏通渠道，擴大內(nèi)需；組織引導(dǎo)商貿(mào)流通組織與生產(chǎn)直接見面，大力發(fā)展各種遠(yuǎn)銷實體和營銷大戶，以自產(chǎn)自銷、代購代銷、聯(lián)購聯(lián)銷、聯(lián)購分銷等形式進入流通領(lǐng)域；積極開拓國內(nèi)和國際市場，充分發(fā)揮各種營銷組織作用，多渠道、多形式地開拓市場空間；強化市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有效地溝通產(chǎn)銷雙方，連接大小市場，增強市場的配套服務(wù)功能。

（3）發(fā)揮加工企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化中的龍頭帶動功能。加工企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化運轉(zhuǎn)的“龍頭”，加強加工企業(yè)建設(shè)，是發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，龍頭一活，全盤皆活。一方面必須完善和強化已有的龍頭企業(yè)。在體制上，搞好產(chǎn)權(quán)制度改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制；在管理上，健全和完善企業(yè)經(jīng)營管理責(zé)任制；在設(shè)備技術(shù)上，更新設(shè)備，推進技術(shù)改造．開發(fā)新產(chǎn)品，擴大生產(chǎn)能力，增強企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭能力。同時，要促進各龍頭企業(yè)與相應(yīng)生產(chǎn)基地在共有產(chǎn)業(yè)鏈條上建立互惠互利長期穩(wěn)固的經(jīng)濟利益共同體；另一方面，組建高起點、高科技、高附加值、適度規(guī)模的新型加工企業(yè)，通過精深加工，生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品，開拓國際市場，實現(xiàn)畜產(chǎn)品加工增值。

（4）不斷擴大經(jīng)營規(guī)模，促進畜產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)合作。發(fā)展規(guī)模經(jīng)營是實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要基礎(chǔ)。要積極發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)，采取靈活多樣的經(jīng)營形式，促進生產(chǎn)要素的合理流動和組合，形成多元并舉、產(chǎn)業(yè)合作、滾動發(fā)展的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。發(fā)揮大型龍頭企業(yè)在資本、技術(shù)、人才、管理等多方位的優(yōu)勢，適時拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，積極引導(dǎo)和鼓勵專業(yè)化企業(yè)走“合作發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動”的道路，在專業(yè)化基礎(chǔ)上，通過企業(yè)、行業(yè)間的相互吸引及協(xié)作，打通產(chǎn)業(yè)鏈，推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)化進程。

4、扶強做大，強化龍頭帶動

2001年，中共廣東省委作出關(guān)于大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定，當(dāng)前，全省1 812家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)42家，省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)191家，銷售收入1億元以上的龍頭企業(yè)220家。2007年，全省各級財政累計落實農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資金11 700萬元，今后要繼續(xù)加大資金投入，扶持企業(yè)做大做強。

（1）重點培育龍頭企業(yè)的核心競爭力。從目前我省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)現(xiàn)狀來看，要想把龍頭企業(yè)做強做大，很重要的一點，就是要逐步培育增強龍頭企業(yè)的核心競爭能力。龍頭企業(yè)經(jīng)濟實力、經(jīng)濟效益和經(jīng)營規(guī)模，直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的鞏固和發(fā)展，直接影響農(nóng)戶收入。培育和增強龍頭企業(yè)核心競爭能力，很重要的一條是，龍頭企業(yè)自身要有效地合理調(diào)整和運用企業(yè)內(nèi)部資源，建立行業(yè)間、專業(yè)間、企業(yè)和農(nóng)戶之間的互利關(guān)系。引入創(chuàng)新機制生產(chǎn)有競爭力的畜產(chǎn)品。入世后，做強做大國內(nèi)龍頭企業(yè)，是參與國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的必然選擇。

（2）加大扶持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度。應(yīng)在智力方面加大對龍頭企業(yè)的扶持，力爭形成龍頭企業(yè)自有知識產(chǎn)權(quán)的專有資產(chǎn)。建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的激勵機制和農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護機制，創(chuàng)建多元化的、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科研投融資體系。提高財政重點扶持的力度，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成創(chuàng)新投入，加大對在引進的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新的投入，支持龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供的培訓(xùn)、技術(shù)、信息服務(wù)以及新品種、新技術(shù)的引進、推廣等。其支持方式可嘗試貼息、補貼等。另外，還可加大稅收支持力度，在龍頭企業(yè)進行技術(shù)改造，購買國產(chǎn)設(shè)備的投資，可按規(guī)定享受抵免企業(yè)所得稅的政策等。

（3）扶持龍頭企業(yè)完善利益連接機制，建立健全產(chǎn)業(yè)化組織體系。尤其值得一提的是，那些與農(nóng)民形成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享機制的龍頭企業(yè)。在利益連接機制構(gòu)建方面，鼓勵和提倡龍頭企業(yè)通過建立風(fēng)險保障機制，設(shè)立風(fēng)險基金、保護價收購、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品數(shù)量來返還利潤等方式與農(nóng)戶建立更緊密的利益連接關(guān)系。鼓勵和提倡龍頭企業(yè)以多種形式為農(nóng)戶進行多樣化或系列化服務(wù)。鼓勵和提倡農(nóng)民用土地承包經(jīng)營權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)和資金等要素入股，采取股份制、股份合作制、合作制等多種形式與龍頭企業(yè)形成利益共同體，實行按股分紅，處理好利益分配關(guān)系，實施規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。