王智才：開(kāi)創(chuàng)性地做好飼料行業(yè)各項(xiàng)工作

      當(dāng)前，我國(guó)飼料工業(yè)正處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，站在了新的起點(diǎn)上，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變明顯加快，國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)進(jìn)一步融合，企業(yè)聯(lián)合重組和整合提升不斷加強(qiáng)，科技創(chuàng)新水平穩(wěn)步提高，促進(jìn)發(fā)展的政策法規(guī)逐步完善�？梢哉f(shuō)發(fā)展的時(shí)機(jī)很好，機(jī)遇難求。黨的十六大提出走新型工業(yè)化道路的重要方針，十七大提出堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工業(yè)化道路，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)的科學(xué)發(fā)展理念，這些都為飼料工業(yè)科學(xué)發(fā)展和建設(shè)飼料強(qiáng)國(guó)指明了方向。近幾年，國(guó)家集中出臺(tái)了一系列扶持生豬生產(chǎn)、促進(jìn)奶業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定市場(chǎng)供給的政策措施，必將對(duì)飼料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

    面對(duì)新的形勢(shì)、新的機(jī)遇、新的希望和新的要求，我們要始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，抓住機(jī)遇，拓展思路，明確目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)性地做好各項(xiàng)工作。

    一抓戰(zhàn)略，科學(xué)制定飼料工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

    我國(guó)飼料工業(yè)經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)突出，問(wèn)題和矛盾也很突出。要緊扣促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和建設(shè)飼料強(qiáng)國(guó)這一主題，在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定飼料工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。要認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外飼料工業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，全面分析飼料工業(yè)肩負(fù)的歷史重任及面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，深入剖析新時(shí)期影響飼料工業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵性問(wèn)題，準(zhǔn)確提出未來(lái)10年~15年內(nèi)我國(guó)飼料工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路、戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略措施，指導(dǎo)飼料工業(yè)科學(xué)發(fā)展。

    二抓資源，不斷優(yōu)化飼料資源配置。

    2008年，我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)化的糧食約占全國(guó)糧食產(chǎn)量的35%，隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，飼料產(chǎn)量預(yù)計(jì)將以3%左右的速度遞增，但糧食預(yù)期增量只有1%左右，飼料糧缺口在所難免。據(jù)專家預(yù)測(cè)，到2010年、2020年和2030年，我國(guó)飼料糧占糧食的比重將分別達(dá)到40%、45%和50%，屆時(shí)缺口將會(huì)更大。蛋白質(zhì)飼料原料不足也是制約我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，2008年我國(guó)進(jìn)口大豆3744萬(wàn)噸，占當(dāng)年世界貿(mào)易量的45%；進(jìn)口魚(yú)粉100多萬(wàn)噸。此外，隨著國(guó)內(nèi)玉米加工乙醇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，飼料原料緊缺的局面將進(jìn)一步加劇�？梢哉f(shuō)，未來(lái)糧食的需求主要體現(xiàn)在對(duì)飼料糧的需求上，減少飼料糧消耗，對(duì)確保糧食安全具有重要意義。當(dāng)前，要從我國(guó)的資源條件出發(fā)，擴(kuò)大飼料原料來(lái)源，切實(shí)解決好需求增長(zhǎng)與資源不足之間的矛盾。要在確保質(zhì)量安全的前提下，加快非糧食資源的開(kāi)發(fā)利用，大力開(kāi)發(fā)蛋白飼料新資源，積極引導(dǎo)專用飼料作物種植，建立一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的飼料原料生產(chǎn)基地。要系統(tǒng)研究當(dāng)?shù)仫暳腺Y源的營(yíng)養(yǎng)成分，研制科學(xué)適用的飼料配方，降低飼料生產(chǎn)成本。要大力開(kāi)展以反芻動(dòng)物“過(guò)腹還田”工程為重點(diǎn)、以提高處理利用效率為主要方向的農(nóng)作物秸稈綜合開(kāi)發(fā)利用，緩解飼料原料供求矛盾。

    三抓監(jiān)管，確保飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全。

    飼料是動(dòng)物性食品安全的源頭，飼料中的有害物質(zhì)在動(dòng)物體內(nèi)殘留后會(huì)影響食品安全，危害人體健康。如果飼料存在安全隱患，會(huì)直接影響到養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展、農(nóng)牧民的增收和養(yǎng)殖產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易，損害我國(guó)作為飼料生產(chǎn)大國(guó)的國(guó)際形象。廣大飼料企業(yè)特別是大型企業(yè)，要牢固樹(shù)立“飼料安全即食品安全”的觀念，要始終把保障質(zhì)量安全擺在最突出的位置，堅(jiān)持從源頭抓安全、抓質(zhì)量，堅(jiān)持從原料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)抓管理，嚴(yán)格生產(chǎn)過(guò)程控制，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要下最大的決心，采取最嚴(yán)厲的措施，嚴(yán)格行政許可，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，堅(jiān)決淘汰不符合條件、違法違紀(jì)的飼料企業(yè)；要嚴(yán)厲打擊飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中人為添加違禁藥物和有毒有害物質(zhì)等各種違法違規(guī)行為。當(dāng)前，要大力推進(jìn)飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)，保持飼料整治高壓態(tài)勢(shì)，努力構(gòu)筑飼料安全防線，針對(duì)一些地方瘦肉精等違禁藥品反彈的情況，嚴(yán)查狠打，決不手軟。要以蛋白飼料原料和飼料產(chǎn)品中三聚氰胺為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)測(cè)行動(dòng)，擴(kuò)大檢測(cè)覆蓋率，增加檢測(cè)頻次。要將自配料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的飼料產(chǎn)品納入監(jiān)測(cè)范圍，跟蹤監(jiān)測(cè)，嚴(yán)把畜產(chǎn)品安全第一關(guān)。要加強(qiáng)飼料市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善行政執(zhí)法、輿論監(jiān)管、行業(yè)自律、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

    四抓創(chuàng)新，大幅提升飼料工業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

    大力推進(jìn)飼料科技創(chuàng)新，不斷提高飼料產(chǎn)品的科技含量，是近30年來(lái)我國(guó)飼料工業(yè)取得巨大成就的一條很重要的經(jīng)驗(yàn)，也是新時(shí)期推動(dòng)飼料工業(yè)科學(xué)發(fā)展和建設(shè)飼料強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵所在。我國(guó)飼料工業(yè)從起步階段就注重吸引科技人才，提高產(chǎn)品科技含量，60%的飼料科技成果得到了轉(zhuǎn)化，科技進(jìn)步對(duì)行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)很大。目前，大中型飼料企業(yè)大多建立了技術(shù)研發(fā)中心，加大了研發(fā)投入，與科研教學(xué)單位特別是國(guó)家級(jí)的科研院所形成了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)研發(fā)聯(lián)合體，大大促進(jìn)了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。但是，我國(guó)飼料行業(yè)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)仍然在科技創(chuàng)新上，飼料科研創(chuàng)新體系尚未完全建立，自主創(chuàng)新能力不足，核心技術(shù)和專利發(fā)明數(shù)量少、檔次低，只有少數(shù)企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，關(guān)鍵技術(shù)工藝對(duì)外依賴性大，核心競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。在新的歷史時(shí)期，飼料行業(yè)要加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，探索建立有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的機(jī)制體制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)大力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，注重用信息技術(shù)全面提升管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量，特別要加強(qiáng)生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等高新技術(shù)在飼料和飼料添加劑領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，力爭(zhēng)在安全、優(yōu)質(zhì)、高效、環(huán)保和深度加工等方面取得新的突破。要面向廣大農(nóng)村養(yǎng)殖戶，大力普及配合飼料，提高飼料轉(zhuǎn)化率，提高養(yǎng)殖效益，增加農(nóng)牧民收入。

    五抓引導(dǎo)，加快培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

    黨的十七大提出要高瞻遠(yuǎn)矚，著眼未來(lái)，加快培育我國(guó)的跨國(guó)公司和國(guó)際知名品牌，培育世界一流領(lǐng)軍人才。伴隨著飼料工業(yè)發(fā)展的偉大實(shí)踐，飼料行業(yè)培育和造就了新希望集團(tuán)、通威集團(tuán)、廣東溫氏集團(tuán)、廣東恒興集團(tuán)、六和集團(tuán)等一批優(yōu)秀的飼料企業(yè)，具備了成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的基礎(chǔ)。據(jù)中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2008年，排名前50位的飼料企業(yè)生產(chǎn)了全國(guó)43.4%的飼料，這次評(píng)選出的全國(guó)五十強(qiáng)中，35家飼料企業(yè)生產(chǎn)了全國(guó)40.6%的飼料，13家飼料添加劑企業(yè)銷(xiāo)售額占全國(guó)的46%，這些大企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)還是比較明顯的。但無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量，無(wú)論是硬件還是軟件，這些企業(yè)離具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)還有較大差距。目前，我國(guó)有飼料企業(yè)1.3萬(wàn)多家，每家飼料企業(yè)平均每年生產(chǎn)1萬(wàn)噸飼料，美國(guó)只有500家飼料企業(yè)，平均每家生產(chǎn)30萬(wàn)噸飼料，差距是30倍。要加強(qiáng)飼料企業(yè)自身創(chuàng)新能力建設(shè)，大力實(shí)施飼料行業(yè)名牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大聯(lián)合重組，加快整合融合，重點(diǎn)扶持一批在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)文化和綜合效益等各方面都處于領(lǐng)先地位、具有較強(qiáng)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ拇笮惋暳掀髽I(yè)集團(tuán)，組成強(qiáng)大的集團(tuán)軍或航空母艦，提高產(chǎn)業(yè)集中度和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取早日在行業(yè)內(nèi)造就一批真正的領(lǐng)軍企業(yè)和世界級(jí)飼料企業(yè)。

    六抓交流，全面提升行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

    要通過(guò)研討會(huì)、交易會(huì)、高層論壇等方式組織開(kāi)展多種形式的國(guó)內(nèi)外飼料經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，及時(shí)掌握和了解國(guó)際飼料經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息和動(dòng)態(tài)。要培養(yǎng)和造就一批懂外語(yǔ)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專家型人才隊(duì)伍，積極參與國(guó)際組織的飼料法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范制修訂工作，幫助企業(yè)防范技術(shù)貿(mào)易壁壘，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際飼料事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)。要把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在鼓勵(lì)飼料企業(yè)積極、合理、高效利用外資的同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)飼料企業(yè)對(duì)外投資，到國(guó)外建立合資、合作、獨(dú)資企業(yè)，提高產(chǎn)品出口售后服務(wù)能力。要進(jìn)一步優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大出口產(chǎn)品領(lǐng)域，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，立足以優(yōu)取勝。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口飼料和飼料添加劑的管理，嚴(yán)格控制已滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的飼料和飼料添加劑進(jìn)口登記。要進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)飼料工業(yè)發(fā)展成就的國(guó)際宣傳，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，維護(hù)我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的聲譽(yù)，提升我國(guó)作為一個(gè)飼料大國(guó)的國(guó)際形象。

    七抓誠(chéng)信，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用。

    建設(shè)飼料工業(yè)強(qiáng)國(guó)，很重要的一條就是要在全行業(yè)堅(jiān)持誠(chéng)信為本的教育，建立健全行業(yè)信用制度。這些年，少數(shù)企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量上存在不少問(wèn)題，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用瘦肉精的現(xiàn)象還沒(méi)有得到完全杜絕。行業(yè)自律了，信用制度建立了，企業(yè)有什么成績(jī)、有什么問(wèn)題，都記錄在案，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，并且全國(guó)各地聯(lián)網(wǎng)，有利于弘揚(yáng)正氣、打擊邪氣，使飼料行業(yè)和飼料產(chǎn)品以良好的形象出現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上，讓消費(fèi)者放心。各級(jí)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)是推動(dòng)我國(guó)飼料工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量，在建設(shè)飼料工業(yè)強(qiáng)國(guó)的偉大歷史進(jìn)程中，要充分發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成飼料行業(yè)管理的合力，為加強(qiáng)行業(yè)自律和構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

    作者：農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長(zhǎng) 全國(guó)飼料工作辦公室主任 王智才

    （本文為作者在中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)第五屆大型企業(yè)聯(lián)誼會(huì)上的講話摘要）