農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重磅發(fā)文：重點抓好這兩件事！

　   4月2日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第2號》。公告重點要求加強畜禽移動監(jiān)管以及疾病防疫監(jiān)管，那么我們能從中看出哪些信息呢?

　　1、鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖，集中屠宰

　　公告第一條聲明：“一、鼓勵畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工企業(yè)推行‘規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冷鮮上市’模式，加快推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升畜禽就近屠宰加工能力，建設畜禽產(chǎn)品冷鏈物流體系，減少畜禽長距離移動，降低動物疫病傳播風險，維護養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。”

　　分析：目前，技術設施、衛(wèi)生防疫等行業(yè)標準構成了中小型企業(yè)進入屠宰行業(yè)的技術壁壘。但是相比之下，大部分中小型屠宰企業(yè)采用簡單傳統(tǒng)的屠宰工藝，設施落后，作坊式操作，污水不處理，檢驗檢疫水平低，動物保護條件差，產(chǎn)品質(zhì)量難保證，疫病防治難控制。利潤太低不說，豬肉的質(zhì)量安全也得不到保障。

　　隨著政府對肉類食品安全的高度重視，對屠宰及肉類加工企業(yè)監(jiān)管力度的日益加強，落后的小型屠宰企業(yè)必將被逐漸淘汰，有自己品牌的大型龍頭企業(yè)將占據(jù)主要的市場份額。

　　如果小屠宰被取締，實際上散戶和家庭農(nóng)場的售豬渠道將更少。

　　2、加強疾病防疫監(jiān)管

　　公告第三條要求： “畜禽養(yǎng)殖場(戶)出售或者運輸畜禽前，應當按照《動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》規(guī)定，向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構申報檢疫，提交動物檢疫申報單和相關動物疫病檢測報告等申報材料。經(jīng)檢疫合格的，方可調(diào)運。

　　動物疫病檢測報告應當由動物疫病預防控制機構、通過質(zhì)量技術監(jiān)督部門資質(zhì)認定的實驗室或通過獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室考核的實驗室出具。

　　畜禽養(yǎng)殖場(戶)委托畜禽收購販運單位或個人代為申報檢疫的，應當出具委托書，提供申報材料。

　　公告第三條要求：“跨風險區(qū)引進的種用、乳用動物，畜禽養(yǎng)殖場(戶)應當按照規(guī)定對其進行隔離觀察，合格的方可混群飼養(yǎng)”。

　　從低風險區(qū)向高風險區(qū)引進用于飼養(yǎng)的非種用、乳用動物的，畜禽養(yǎng)殖場(戶)應當在動物運抵后24小時內(nèi)向所在地縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構報告，并接受監(jiān)督檢查。”

　　分析：中國的動物防疫體系本來是為了規(guī)范安全的養(yǎng)殖管理，避免疫病傳播，保證公共安全衛(wèi)生而存在的。但由于利益的作祟，監(jiān)管不嚴，實際上形同虛設。尤其是近幾年禽流感、口蹄疫、藍耳病、豬鏈球菌等疫病的流行，更是將我國在動物防疫和監(jiān)督方面的薄弱暴露無遺。這些疫情的爆發(fā)不但重創(chuàng)畜牧業(yè)，而且還影響了地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會安定，于是，痛定思痛，國家開始狠抓動物防疫了。

　　3、公告其他要求

　　二、為有效防控動物疫病，限制易感畜禽從動物疫病高風險區(qū)向低風險區(qū)調(diào)運。

　　用于飼養(yǎng)的畜禽不得從高風險區(qū)調(diào)運到低風險區(qū)，種用、乳用動物(不含淘汰的)除外。

　　用于屠宰的畜禽可跨風險區(qū)從養(yǎng)殖場(戶)“點對點”調(diào)運到屠宰場，調(diào)運途中不得卸載。

　　無規(guī)定動物疫病區(qū)、無規(guī)定動物疫病小區(qū)、動物疫病凈化場的畜禽可跨相關動物疫病風險區(qū)調(diào)運。

　　發(fā)生口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等重大動物疫情時，疫區(qū)所在縣為該動物疫病的高風險區(qū)，其他地區(qū)為低風險區(qū)。其他動物疫病風險區(qū)劃分由農(nóng)業(yè)部進行風險評估后確定并公布。

　　四、從事畜禽收購販運的單位和個人應當熟悉動物防疫相關法律法規(guī)和知識。受委托代為申報檢疫的，應當取得畜禽養(yǎng)殖場(戶)的委托書;發(fā)現(xiàn)畜禽染疫或疑似染疫的，應當立即向所在地畜牧獸醫(yī)部門報告。

　　五、運輸畜禽的單位和個人應當憑檢疫證明承運，裝載前、卸載后對運輸車輛進行清洗、消毒。詳細記錄檢疫證明號碼、運載時間、畜禽種類、數(shù)量、啟運地點、到達地點、車輛消毒以及運輸過程中染疫、病死、死因不明畜禽處置等情況。

　　運輸過程中的染疫畜禽及其排泄物、病死或死因不明的畜禽尸體，應當委托途經(jīng)地病死畜禽無害化處理場進行處理，所需費用由貨主承擔。運載工具中的畜禽排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物，應當在畜禽卸載后進行無害化處理。

　　符合本公告規(guī)定，跨風險區(qū)運輸畜禽的，應當主動通過公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，接受監(jiān)督檢查，對車輛實施消毒。經(jīng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”的，應當主動出示檢疫證明，接受檢查。

　　運載畜禽的車輛應當具有防止畜禽糞便和墊料等滲漏、遺撒的設施或措施，便于清洗、消毒。鼓勵對運輸畜禽的車輛配備車輛定位跟蹤系統(tǒng)，記錄畜禽運輸時間和路徑等信息。

　　七、畜禽屠宰加工企業(yè)應當按照《生豬屠宰管理條例》等法規(guī)規(guī)章查驗入廠(場)畜禽的檢疫證明，不得收購、屠宰未附有效檢疫證明的畜禽。發(fā)現(xiàn)畜禽染疫或疑似染疫的，應當立即向所在地畜牧獸醫(yī)部門報告，并配合做好封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理等強制性措施。

　　八、各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構要依法履行動物檢疫職責。對動物檢疫申報主體不符，種用、乳用動物未達到健康標準，未按規(guī)定提供動物疫病檢測報告或其他不符合動物檢疫申報條件的，不得受理，并告知不予受理的原因。

　　對強制免疫不在有效保護期的、規(guī)定動物疫病檢測不合格的或臨床健康檢查不合格的，不得簽發(fā)檢疫證明。

　　對以欺騙、賄賂等不正當手段取得檢疫證明的，應當按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定予以撤銷，并及時通知有關單位。

　　九、對違反畜禽移動監(jiān)管有關規(guī)定的行為，各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構要按照《動物防疫法》及相關法規(guī)規(guī)章予以查處;涉嫌犯罪的，按照《行政機關移送涉嫌犯罪案件規(guī)定》移送公安機關，依法追究刑事責任。

　　十、鼓勵各地依法設立公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，實行運輸畜禽指定通道制度。

　　邊境地區(qū)畜牧獸醫(yī)主管部門，要密切配合有關部門打擊畜禽走私違法行為，嚴防境外疫情傳入。

　　十一、各地畜牧獸醫(yī)主管部門，應當建立健全畜禽養(yǎng)殖、收購販運、運輸、屠宰等單位和從業(yè)人員信用信息記錄、交換共享和黑名單披露制度，會同有關部門聯(lián)合采取懲戒措施，加大對違法行為人的懲戒力度。

　　十二、本公告自2018年5月2日起實施。