東北新糧即將上市，銷售恐將面臨困局？

 

　　價(jià)改緩沖期

 

　　玉米市場(chǎng)“疊加效應(yīng)”顯現(xiàn)

 

　　眾所周知，自2007年玉米臨儲(chǔ)政策推出以來，玉米價(jià)格由0.7元/斤一路上漲到1.12元/斤，東北地區(qū)的農(nóng)民把玉米種成了“鐵桿莊稼”，成為拉動(dòng)增收的主要糧食作物，玉米流通領(lǐng)域也形成了以中儲(chǔ)糧為主體的收儲(chǔ)工作格局。

 

　　但是，由于今年市場(chǎng)化收購(gòu)+補(bǔ)貼的政策出臺(tái)相對(duì)晚于東北地區(qū)農(nóng)民備春耕，導(dǎo)致玉米實(shí)際種植面積縮減不多，大面積種植的玉米，秋收時(shí)節(jié)勢(shì)必會(huì)帶來新的大量的糧食產(chǎn)量。加之農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)化收購(gòu)和價(jià)補(bǔ)分離政策認(rèn)識(shí)不足，受沿習(xí)多年玉米種植習(xí)慣的影響，極易引發(fā)豐產(chǎn)不增收現(xiàn)象。

 

　　國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)由于市場(chǎng)化程度不夠，致使今年秋糧市場(chǎng)化收購(gòu)準(zhǔn)備不足，不敢貿(mào)然出手收購(gòu)貿(mào)易糧，大多或會(huì)持觀望等靠態(tài)度。

 

　　同時(shí)，糧食企業(yè)玉米倉(cāng)容飽和，去庫(kù)存難度大、速度緩慢，新建倉(cāng)容不多，有效倉(cāng)容不足等，也嚴(yán)重影響了今年的秋糧收購(gòu)工作。綜上所述，面臨玉米市場(chǎng)化收購(gòu)的第一年，極易引發(fā)農(nóng)民“賣糧難”問題發(fā)生。

 

　　未雨綢繆

 

　　引導(dǎo)多元主體市場(chǎng)化收購(gòu)

 

　　應(yīng)對(duì)此“疊加效應(yīng)”，筆者認(rèn)為要由政府主導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)積極性，超前謀劃，引導(dǎo)多元主體進(jìn)行市場(chǎng)化收購(gòu)，切實(shí)做到“有倉(cāng)收糧、有人收糧、有錢收糧”，以順利度過價(jià)格改革的緩沖期，這是確保不發(fā)生“賣糧難”的務(wù)實(shí)之舉。

 

　　一方面，要切實(shí)執(zhí)行糧食收購(gòu)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各級(jí)地方政府應(yīng)承擔(dān)起秋糧收購(gòu)的責(zé)任。農(nóng)民賣糧收入是農(nóng)村收入結(jié)構(gòu)的主要組成部分，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn) 定，各級(jí)政府一定要高度重視秋糧收購(gòu)工作，不能有絲毫麻痹大意思想。要發(fā)揮新聞媒體作用，及時(shí)公布國(guó)家收購(gòu)政策，加大政策宣傳力度，創(chuàng)造良好輿論氛圍。要 建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，由糧食行政管理部門牽頭，聯(lián)合工商、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、公安、稅務(wù)等部門，適當(dāng)減免糧食收購(gòu)企業(yè)稅費(fèi)，提升公共服務(wù)水平，優(yōu)化糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán) 境。尤其是要協(xié)調(diào)好與金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系，加大秋糧收購(gòu)信貸支持力度。

 

　　同時(shí)，建議地方各級(jí)政府要制定工作預(yù)案，一旦出現(xiàn)“賣糧難”，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯測(cè)定的玉米常產(chǎn)量，由政府指定糧食企業(yè)收購(gòu)、落實(shí)庫(kù)存監(jiān)管責(zé)任，采取以質(zhì) 論價(jià)的方式，在企業(yè)糧食出庫(kù)交易時(shí)，給予一次性價(jià)差補(bǔ)貼，支持企業(yè)發(fā)展貿(mào)易糧收購(gòu)，有效防止無人收購(gòu)、無錢收購(gòu)等情況的發(fā)生。

 

　　另一方面，要鼓勵(lì)支持建立以國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)為主體的市場(chǎng)化收購(gòu)體系。國(guó)有糧食企業(yè)要在玉米收購(gòu)市場(chǎng)化改革過程中，充分發(fā)揮穩(wěn)定器、調(diào)節(jié)劑的作用，承擔(dān) 起維護(hù)國(guó)家糧食安全的主體責(zé)任，讓農(nóng)民吃上“定心丸”。各國(guó)有糧食企業(yè)應(yīng)抓緊糧食競(jìng)拍輪出速度，利用新糧上市前的有利時(shí)機(jī)，騰倉(cāng)倒庫(kù)擴(kuò)大庫(kù)容，同時(shí)，做好 與農(nóng)發(fā)行協(xié)調(diào)貸款等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，確保如期開秤收糧。

 

　　民營(yíng)糧食企業(yè)也要?jiǎng)?chuàng)新收購(gòu)方式，緊盯玉米精深加工業(yè)這個(gè)出口，依靠大型糧食企業(yè)、大型加工企業(yè)，采取聯(lián)合、合作、代儲(chǔ)等方式，開拓市場(chǎng)，打開銷路。個(gè)體 糧商和廣大糧食經(jīng)紀(jì)人也要發(fā)揮流動(dòng)性強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)方式靈活的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮連接農(nóng)民與市場(chǎng)、農(nóng)村與企業(yè)的橋梁紐帶作用，搞活糧食流通。

 

　　總之，無論是國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)，還是民營(yíng)糧食企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)戶，都要以市場(chǎng)化收購(gòu)為目標(biāo)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為中心，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，確保不出現(xiàn)“賣糧難”問題。

 

　　玉米臨儲(chǔ)政策退出帶來的“疊加效應(yīng)”會(huì)在未來一段時(shí)期內(nèi)不斷顯現(xiàn)，糧食價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革也不可能一蹴而就。無論是實(shí)行價(jià)補(bǔ)分離，還是激活糧食 市場(chǎng)主體，最終是要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。但是，一切工作的前提應(yīng)當(dāng)是以維護(hù)和保障農(nóng)民利益不受或少受損失，這也是我們推進(jìn)改革的當(dāng)務(wù)之急。