李希榮：玉米臨儲(chǔ)價(jià)格必須取消

　　由大連商品交易所主辦、中國飼料工業(yè)協(xié)會(huì)特別合作的2015國際玉米產(chǎn)業(yè)大會(huì)于9月16日-17日在武漢舉行。新浪財(cái)經(jīng)作為獨(dú)家門戶戰(zhàn)略合作伙伴全程圖文直播本次大會(huì)。

　　李希榮：尊敬各位來賓，各位朋友，作為合作單位，我代表中國飼料協(xié)會(huì)對(duì)此次大會(huì)的召開，表示熱烈的祝賀。

 

　　玉米來源于美洲大陸，具有關(guān)資料記載，在1982年哥倫布在美洲大陸發(fā)現(xiàn)了玉米，現(xiàn)在對(duì)全球玉米種植非常廣泛，有70多個(gè)國家在種植玉米，目前全球的玉米種植面積連續(xù)兩年均占30%。從十六世紀(jì)開始，玉米傳入到我國，發(fā)展速度非�？欤�我國六十年代玉米的產(chǎn)量增長(zhǎng)至10%，到70年代占到15%，90年代中級(jí)玉米的產(chǎn)量占20%，到2014年玉米的種植面積達(dá)到糧食面積種植的33%，產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)量的35%。進(jìn)入新世紀(jì)以后，2014年玉米的發(fā)展面積那么快，主要取決于玉米的發(fā)展，氣侯變冷的影響，還有一個(gè)重要的因素是政策因素，對(duì)糧食、玉米實(shí)行限制價(jià)格，所以對(duì)玉米的影響非常大，玉米的種植量不斷攀升�，F(xiàn)在我國的玉米作為糧食作物的總產(chǎn)量超過4千多億斤。在這種情況下，玉米的需供求發(fā)生了深刻的變化，特別是近幾年來導(dǎo)致了玉米出現(xiàn)了供大于求的情況，而這種趨勢(shì)愈演愈烈。已經(jīng)成為一個(gè)政府亟待解決的難題，就是玉米多了。這個(gè)現(xiàn)象大家已經(jīng)普遍認(rèn)識(shí)到，這個(gè)問題如何破解，需要大家共同來探討，這里主要因素之一就是糧食體制改革，到底如何進(jìn)一步深入，應(yīng)該講我國幾次大的流動(dòng)改革，都是源于玉米多的情況下才改的。

 

　　1984年我國糧食大會(huì)中，東北玉米出現(xiàn)了嚴(yán)重過剩，90年代末也出現(xiàn)了玉米過剩的情況。那么現(xiàn)在又出現(xiàn)了這一情況，主要是糧食體制改革沒有真正改革到位。所以有必須回顧一下我國糧食體制改革的歷史。

 

　　建國初期，到1953年我國的糧食體制改革的基本實(shí)行的是在國營(yíng)商業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下的近經(jīng)營(yíng)個(gè)和改革的許可制，就是要行政許可牌照，但是在1953年以后，因?yàn)楫a(chǎn)量的情況，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)統(tǒng)征統(tǒng)銷政策，到了1958年取消了統(tǒng)征統(tǒng)銷政策，實(shí)現(xiàn)了合同并購，就是合同交收的糧食和玉米、化肥形成了并購。到現(xiàn)在我國的糧食體制改革又進(jìn)行了進(jìn)一步的改革，主要就是實(shí)現(xiàn)“四分開，一完善”。后來又實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)政策，一改革”。但是不管怎么說，一直困擾我們的糧食體制改革，一直不未得到真正解決。

 

　　到了2014年我國糧食庫存形勢(shì)又發(fā)生了變化，就是糧食出現(xiàn)了偏移。到2013年的10月28號(hào)和2004年的3月23號(hào)，國務(wù)院召開了兩次國務(wù)院工作會(huì)議，都是總理參加。2014年的會(huì)議出臺(tái)了扶持糧食增產(chǎn)的補(bǔ)充措施，最重要的是就是進(jìn)行糧食收購。當(dāng)時(shí)的文件和領(lǐng)導(dǎo)講話，對(duì)糧食的定義和我們現(xiàn)在的理解是不一樣的。當(dāng)時(shí)的定義就是當(dāng)糧食供求發(fā)生重大變化時(shí)，由國務(wù)院決定，對(duì)重點(diǎn)糧食品種進(jìn)行收購價(jià)，由糧食企業(yè)進(jìn)行收購。當(dāng)時(shí)主要針對(duì)的是早稻和晚稻，現(xiàn)在到了玉米，所以到了玉米的增收，沒有實(shí)行玉米收購價(jià)格，實(shí)行了臨儲(chǔ)價(jià)格。但是連續(xù)多年，到了2014年的臨儲(chǔ)玉米價(jià)格是偏高的，所以目前已經(jīng)到了難以維持的地位，一個(gè)是由于臨儲(chǔ)價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)格。實(shí)際就出現(xiàn)了對(duì)玉米這個(gè)產(chǎn)品就回到了國家壟斷的層面，壟斷的市場(chǎng)和價(jià)格。

 

　　雖然對(duì)農(nóng)民的收益是有好處的，但是對(duì)整個(gè)糧食體制改革又出了一個(gè)很大的難題�，F(xiàn)在玉米儲(chǔ)不下，又賣不出，又受到國外的沖擊。特別是近些年來，糧食價(jià)格，尤其是玉米價(jià)格受到了國際市場(chǎng)玉米價(jià)格倒掛的情況，對(duì)國內(nèi)的玉米產(chǎn)生了嚴(yán)重的沖擊，玉米的最大用戶飼料企業(yè)，所以就是大量的應(yīng)用進(jìn)口的DDGS，高粱，小麥，大麥這些產(chǎn)品來替代玉米，在玉米供大與求的情況下，又用這些產(chǎn)品來替代玉米，加劇了玉米的形勢(shì)。所以在這種情況下，今年或者今后我國玉米購儲(chǔ)政策怎么定義。這個(gè)國家已經(jīng)在想辦法，我國的糧食體制改革已經(jīng)到了不改不就行的地步。咱們到底改？臨儲(chǔ)價(jià)格必須取消，這是一個(gè)大的政策，因?yàn)槲覀冡尫诺男盘?hào)不對(duì)，但是大家所有的想法都是適當(dāng)調(diào)整玉米價(jià)格，但是這個(gè)尺度怎么把握？調(diào)五分、調(diào)一毛，甚至更多？我覺得這個(gè)就是要適當(dāng)?shù)恼{(diào)玉米的內(nèi)部?jī)r(jià)格，但是到底怎么調(diào)，我個(gè)人覺得，調(diào)多了，不行。調(diào)多了對(duì)整個(gè)農(nóng)民的收益沖擊影響非常大，另外對(duì)國家的儲(chǔ)備的進(jìn)價(jià)銷售也有問題。調(diào)少了能不能起作用？我覺得適當(dāng)?shù)恼{(diào)是有必要的。甚至是不是將來能夠分進(jìn)行糧補(bǔ)？適當(dāng)?shù)恼{(diào)一點(diǎn)，如果你釋放五分，市場(chǎng)價(jià)格可能擴(kuò)大到一毛以上，觀察一年，可以看一下情況。

 

　　這是我個(gè)人的觀點(diǎn)和看法，現(xiàn)在中國的玉米處在一個(gè)非常緊張的時(shí)期，所以本次大會(huì)組織了各界的人士和專家集中在一起，討論一些方案，通過你們的發(fā)言，來反饋到我們宏觀調(diào)控部門，對(duì)我們玉米的調(diào)控有很大作用的。

 

　　總之，本次大會(huì)請(qǐng)到的專家學(xué)者對(duì)行業(yè)內(nèi)都是非常有影響的，他們對(duì)整個(gè)宏觀的形勢(shì)，糧食的形勢(shì)都是非常有影響的，都會(huì)給大家做一個(gè)介紹，我覺得大家通過此會(huì)不虛此行，最后預(yù)祝本次大會(huì)取得圓滿成功。謝謝大家