財(cái)政部發(fā)新政，引資金回流

財(cái)政部昨日宣布，加大縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策支持力度，對(duì)涉農(nóng)貸款平均余額增長(zhǎng)超過(guò)15%的縣域金融機(jī)構(gòu)，按照增量部分的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，2013年撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金20.9億元(人民幣，下同)。其次，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，對(duì)農(nóng)村金融稅收實(shí)施優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資金回流。

今年中央財(cái)政在總結(jié)政策執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，對(duì)政策進(jìn)行了細(xì)化和完善，明確金融機(jī)構(gòu)享受政策的期限，嚴(yán)格政策執(zhí)行要求，突出支農(nóng)支小導(dǎo)向。在政策支持下，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展。截至2013年末，全國(guó)共有987家村鎮(zhèn)銀行開(kāi)業(yè)，貸款余額3632億元，按年增長(zhǎng)55.8%，其中80%以上投向三農(nóng)和小微企業(yè)。

財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，中央財(cái)政加大稅收優(yōu)惠和獎(jiǎng)補(bǔ)政策支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資金回流“三農(nóng)”。其中三大措施包括：加大縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策支持力度，完善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策，實(shí)施農(nóng)村金融稅收優(yōu)惠政策。

　　財(cái)政部引用央行數(shù)據(jù)稱，2013年末全國(guó)涉農(nóng)貸款余額為20.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18.4%，較各項(xiàng)貸款平均增幅高4.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　財(cái)政部此前公布的數(shù)據(jù)顯示，2009至2012年，全國(guó)涉農(nóng)貸款余額分別為9.1萬(wàn)億元、11.8萬(wàn)億元、14.6萬(wàn)億元和17.6萬(wàn)億元，分別同比增長(zhǎng)32%、29%、24%和21%，涉農(nóng)貸款余額占各項(xiàng)貸款余額之比分別為21%、23%、25%、26%。

　　雖然2013年的涉農(nóng)貸款增速較各項(xiàng)貸款平均增幅高4.5個(gè)百分點(diǎn)，但涉農(nóng)貸款增速已經(jīng)連續(xù)4年出現(xiàn)下滑，從2009年32%的增速下滑至2013年的18.4%。

　　央行數(shù)據(jù)還顯示，今年第一季度，包括農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村信用社在內(nèi)的小型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的貸款新增額1597億元，同比少增加了471億元；而去年一季度，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的貸款同比增加了2068億元，同比少增加1384億元。

　　涉農(nóng)貸款增速下滑的背后是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不良貸款壓力的增大。銀監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國(guó)農(nóng)商行不良貸款余額為795億元，較去年同期增長(zhǎng)30%；不良貸款率為1.68%，遠(yuǎn)高于城商行和股份制銀行的0.94%和0.92%。今年一季度農(nóng)商行不良貸款余額是2012年一季度374億元的2.13倍，是2011年一季度299億元的2.65倍。

　　此外，今年一季度，全國(guó)農(nóng)村信用社不良貸款余額也達(dá)到3789.7億元，不良貸款比例為3.9%，這一比例不僅高于股份制銀行和城商行，還高于農(nóng)商行。

　　為加大縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策支持力度，財(cái)政部對(duì)涉農(nóng)貸款平均余額增長(zhǎng)超過(guò)15%的縣域金融機(jī)構(gòu)，按照增量部分的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，2013年撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金20.90億元。2014年，中央財(cái)政將山西、福建、海南、重慶、貴州、西藏、青海等7�。▍^(qū)、市）納入政策試點(diǎn)范圍。政策至此已覆蓋全國(guó)25個(gè)�。▍^(qū)、市），包括全部糧食主產(chǎn)區(qū)和絕大多數(shù)中西部地區(qū)。同時(shí)，中央財(cái)政從2012年起，對(duì)天津、遼寧、山東、貴州符合條件的小額貸款公司，參照?qǐng)?zhí)行涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策。2013年，中央財(cái)政向4�。ㄊ校┬☆~貸款公司撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金2519萬(wàn)元。

　　完善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼政策方面，對(duì)符合條件的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等三類新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，以及基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，按照貸款平均余額的2%給予補(bǔ)貼，2013年撥付補(bǔ)貼資金41.05億元。

　　與此同時(shí)，中央財(cái)政還實(shí)施了農(nóng)村金融稅收優(yōu)惠政策。對(duì)金融機(jī)構(gòu)小額農(nóng)戶貸款（5萬(wàn)元以下）利息收入和保險(xiǎn)公司農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入免征營(yíng)業(yè)稅，并減按90%計(jì)算應(yīng)納稅所得額，對(duì)農(nóng)村信用社、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)以及縣域以下法人的農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行，繼續(xù)實(shí)行3%的營(yíng)業(yè)稅率。對(duì)符合條件且年應(yīng)納稅所得額低于10萬(wàn)元（含）的小型微型企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，并減按20%征收企業(yè)所得稅。

　　除了財(cái)政政策，貨幣政策也在發(fā)力。今年4月和6月，為引導(dǎo)信貸資源流向“三農(nóng)”，央行兩次定向降準(zhǔn)。

　　2014年一季度，央行還累計(jì)下達(dá)信貸政策支持再貸款額度1000億元，其中支農(nóng)再貸款額度500億元、支小再貸款額度500億元。（第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)作者：楊柳晗；責(zé)任編輯：UF020；原標(biāo)題：涉農(nóng)貸款增速四連降 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)發(fā)力）

來(lái)源： 荊楚網(wǎng)-楚天金報(bào)(武漢)、第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 

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