飼料新規(guī)亮點頗多 處罰力度進(jìn)一步加大

    記者獲悉，我國重新修訂了《飼料和飼料添加劑管理條例》，新條例將于今年5月1日起施行。而新條例亮點頗多，不僅加大了對違規(guī)企業(yè)的處罰力度，公布不良記錄的生產(chǎn)經(jīng)營者名單，還加強(qiáng)了對飼料經(jīng)銷商、養(yǎng)殖戶自配飼料的管理。

　　據(jù)悉，《飼料和飼料添加劑管理條例》的修改體現(xiàn)了3個原則：一是增設(shè)了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度;二是以保證飼料安全為重點，實行飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用全程管理，增加了飼料和飼料添加劑使用管理制度、飼料添加劑安全使用規(guī)范制度;三是行政處罰和刑事處罰相銜接，進(jìn)一步制定和完善了法律責(zé)任制度。

　　加大自配飼料管理力度

　　新條例規(guī)定，飼料經(jīng)銷商將不能為養(yǎng)殖戶加工配制飼料，也不允許拆封分開賣散裝飼料。此外，養(yǎng)殖戶自行配制的飼料也不能對外出售。這是新條例中較為引人關(guān)注的一條。

　　記者了解到，為進(jìn)一步規(guī)范飼料、飼料添加劑的安全使用，防止非法添加，保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全，新條例特別加強(qiáng)了對自配飼料的管理，規(guī)定養(yǎng)殖者使用自行配制飼料的，應(yīng)當(dāng)遵守自行配制飼料使用規(guī)范，并不得對外提供。這一條例將迫使以打料、拌料為主營業(yè)務(wù)的小型飼料經(jīng)銷店轉(zhuǎn)型，不具備資質(zhì)的經(jīng)銷商將轉(zhuǎn)做全價料。

　　另外，新條例還增加了產(chǎn)品追溯制度。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品購銷臺賬，如實記錄購銷產(chǎn)品的名稱、許可證明文件編號、規(guī)格、數(shù)量、保質(zhì)期、購銷時間等，購銷臺賬保存期限不得少于2年。

　　加大違規(guī)企業(yè)處罰力度

　　北京一家飼料企業(yè)的負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，新條例對飼料和飼料添加劑企業(yè)的產(chǎn)品安全，企業(yè)生產(chǎn)硬件、軟件等方面作出了新的規(guī)定，勢必會淘汰一批不合格企業(yè)。“新條例對飼料添加劑的最大用量作出規(guī)定，如果有企業(yè)違規(guī)大劑量使用添加劑，將會受到有關(guān)方面的嚴(yán)厲懲處。”這位企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

　　記者在采訪中了解到，過去的條例對飼料企業(yè)的約束力不是很強(qiáng)，但是新條例加大了處罰力度。如新條例規(guī)定，違法生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的，最高可處貨值金額10倍的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的將吊銷、撤銷相關(guān)許可證明文件，生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人10年內(nèi)不得從事飼料、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動;違法經(jīng)營飼料、飼料添加劑的，最高可處貨值金額5倍的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照;使用農(nóng)業(yè)部公布禁用的物質(zhì)以及對人體具有直接或者潛在危害的其他物質(zhì)養(yǎng)殖動物的，最高可處10萬元罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，加大處罰力度提高了對違規(guī)企業(yè)的威懾力，有利于整個行業(yè)健康穩(wěn)健的發(fā)展。

　　新條例的另一個亮點就是，建立了生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全信用制度。按照新條例，農(nóng)業(yè)部和省級飼料管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限公布監(jiān)督抽查結(jié)果，并可以公布具有不良記錄的生產(chǎn)經(jīng)營者名單。

　　業(yè)內(nèi)人士告訴記者，新條例不僅加大了對違規(guī)企業(yè)的處罰力度，同時也增加了飼料管理部門不依法履行職責(zé)的法律責(zé)任。按照規(guī)定，相關(guān)主管部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，也會依法追究刑事責(zé)任。業(yè)內(nèi)人士表示，“進(jìn)一步明確政府及飼料管理部門的監(jiān)管職責(zé)，完善責(zé)任機(jī)制，對于保證飼料質(zhì)量安全具有重要意義。”