安全：從我們食物的食物抓起 我國飼料產(chǎn)品認(rèn)證從試點轉(zhuǎn)入推廣階

    2007年1月4日，400公斤攜帶防偽標(biāo)簽的多寶魚從山東煙臺直接空運到了上海。據(jù)介紹，這些直供上海的多寶魚，喂的都是進口的顆粒飼料。

    不久前曝出的多寶魚事件，一度使人們對這種魚談之色變。而含有違禁添加劑的不合格餌料，也成為媒體抨擊的對象。“不好的飼料，加上不好的環(huán)境，魚就很容易生病，這就導(dǎo)致了一些養(yǎng)殖戶違規(guī)用藥�！币恍�業(yè)內(nèi)人士就此發(fā)表評論說。

　　飼料作為養(yǎng)殖業(yè)的上游產(chǎn)品，受到全社會的關(guān)注。我國是飼料產(chǎn)品的生產(chǎn)大國，現(xiàn)有飼料生產(chǎn)企業(yè)約1.3萬家，其中中小企業(yè)約1萬家。經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國飼料產(chǎn)品總體質(zhì)量是好的。據(jù)農(nóng)業(yè)部2003年公布的全國飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測結(jié)果顯示，產(chǎn)品合格率為91.56%，但是，魚粉、骨粉和肉骨粉等動物性飼料產(chǎn)品的合格率僅為72.62%。

　　飼料是動物的食品，飼料安全不僅直接影響著動物的安全和產(chǎn)品質(zhì)量，而且通過肉、禽蛋、奶等食物鏈影響人類健康和營養(yǎng)。從這個角度看，飼料安全直接影響食品安全。

　　為了規(guī)范飼料生產(chǎn)，促進飼料工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，國家認(rèn)監(jiān)委和農(nóng)業(yè)部于2003年12月31日聯(lián)合發(fā)布了《飼料產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》。認(rèn)證的對象包括單一飼料、添加劑預(yù)混合飼料、濃縮飼料、配合飼料、精料補充料等飼料產(chǎn)品以及營養(yǎng)性飼料添加劑和一般性飼料添加劑等飼料添加劑產(chǎn)品。

　　飼料產(chǎn)品認(rèn)證雖然是一項由國家推行的自愿性產(chǎn)品認(rèn)證制度，但自開展以來，在規(guī)范市場秩序，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方面，發(fā)揮了積極的作用。

　　飼料產(chǎn)品認(rèn)證是依據(jù)飼料產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，對飼料或飼料添加劑進行的合格評定活動。飼料產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了飼料產(chǎn)品的感觀指標(biāo)、水分含量、加工質(zhì)量、營養(yǎng)成分及衛(wèi)生等質(zhì)量性能要求。獲準(zhǔn)認(rèn)證的產(chǎn)品說明其質(zhì)量性能和衛(wèi)生指標(biāo)已全面達到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。因此可以說，飼料產(chǎn)品認(rèn)證是飼料產(chǎn)品質(zhì)量水平的綜合認(rèn)證、合格認(rèn)證和達標(biāo)認(rèn)證，這個評價結(jié)果是全面的、真實的、客觀的。

　　按規(guī)定，獲準(zhǔn)飼料產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)，可以在產(chǎn)品或其包裝上帶有中國飼料產(chǎn)品認(rèn)證的標(biāo)志。在市場競爭秩序尚不規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量好壞難分的情況下，帶有認(rèn)證標(biāo)志的飼料產(chǎn)品，便于用戶優(yōu)先選擇。

　　而且，認(rèn)證機構(gòu)不同于飼料的生產(chǎn)方，也不同于批發(fā)商、經(jīng)銷商，而是站在第三方的角度，對產(chǎn)品質(zhì)量進行評價。同時，認(rèn)證機構(gòu)還要對這種認(rèn)證結(jié)果，承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。實踐證明，推行飼料產(chǎn)品認(rèn)證，有利于增強產(chǎn)品的競爭能力。

　　近年來，國家認(rèn)監(jiān)委同農(nóng)業(yè)部進行了密切合作，除推行飼料產(chǎn)品認(rèn)證外，還積極支持農(nóng)業(yè)部在飼料行業(yè)開展HACCP安全管理體系認(rèn)證工作的試點。重點解決違法使用違禁藥品、超量超范圍使用獸藥以及違規(guī)使用飼料添加劑等關(guān)鍵問題，全面提高飼料產(chǎn)品質(zhì)量。

　　試點工作已在廣東、山東、湖南、北京、上海、天津等省市展開。2005年3月，國家認(rèn)監(jiān)委和農(nóng)業(yè)部共同舉行了中國飼料產(chǎn)品認(rèn)證首批50家獲證企業(yè)頒證會，社會反映很好，表明畜牧飼料管理部門和認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管部門聯(lián)手從飼料的生產(chǎn)源頭和動物養(yǎng)殖的源頭共同采取措施，在維護動物的衛(wèi)生健康，使消費者真正吃到“放心肉”、“放心魚”方面邁出了重要一步。同時，也標(biāo)志著我國飼料產(chǎn)品認(rèn)證從試點轉(zhuǎn)入推廣階段。

　　但是，專家指出，隨著飼料業(yè)的快速發(fā)展，飼料行業(yè)HACCP安全管理體系及飼料產(chǎn)品認(rèn)證工作穩(wěn)步推進，與此同時，我國飼料認(rèn)證也存在一些不容忽視的問題。

　　飼料產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)相對滯后。飼料產(chǎn)品國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大部分是在20世紀(jì)90年代制定的，但我國飼料行業(yè)發(fā)展迅速，尤其是近10年來，無論設(shè)備、技術(shù)等各方面都發(fā)生了很大變化，很多飼料企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)超過國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。例如，國家標(biāo)準(zhǔn)要求動物營養(yǎng)僅限于達到蛋白質(zhì)、能量、粗纖維、水分的水平，而大多數(shù)飼料企業(yè)制定的產(chǎn)品指標(biāo)已要求達到氨基酸、維生素水平。

　　而且，由于飼料添加劑預(yù)混合飼料國家標(biāo)準(zhǔn)尚未頒布，影響了飼料產(chǎn)品認(rèn)證的開展。同時，一些企業(yè)反映，他們生產(chǎn)的水產(chǎn)飼料，涉及多種水產(chǎn)養(yǎng)殖動物和多個品種，但在認(rèn)證目錄中只有中國對蝦配合飼料，目前的飼料產(chǎn)品認(rèn)證目錄不能適應(yīng)養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)飼料行業(yè)的發(fā)展，因此呼吁增加認(rèn)證單元。

　　專家指出，飼料產(chǎn)品和HACCP安全管理體系認(rèn)證是一項全新的工作，今后應(yīng)進一步加強和改進飼料質(zhì)量管理和飼料認(rèn)證方面的措施，擴大飼料產(chǎn)品認(rèn)證的覆蓋面，切實提高認(rèn)證的有效性。同時總結(jié)、研究HAC?鄄CP體系和飼料產(chǎn)品認(rèn)證有機結(jié)合的模式，提高飼料產(chǎn)品認(rèn)證在產(chǎn)品質(zhì)量、安全控制方面的科學(xué)性。 (《中國質(zhì)量報》)