強(qiáng)化飼料安全 推動(dòng)健康養(yǎng)殖

在國(guó)家政策的扶持和省委、省政府的高度重視下，甘肅飼料工業(yè)經(jīng)過(guò)20多年的努力，經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大、由弱到強(qiáng)的發(fā)展，已形成包括飼料加工業(yè)、飼料原料工業(yè)、飼料質(zhì)量監(jiān)測(cè)、飼料行業(yè)管理、飼料科研和飼料法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)體系。飼料工業(yè)已發(fā)展成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了十分重要的作用。

    飼料產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以科技為支撐、以改革促發(fā)展，推動(dòng)飼料加工業(yè)、飼料原料工業(yè)全面發(fā)展，基本形成了以濃縮飼料和全價(jià)配合飼料為主體的生產(chǎn)格局。到2008年底，全省有大中型飼料工業(yè)企業(yè)118家，從業(yè)人員4375人，其中：全省年產(chǎn)5萬(wàn)噸以上的飼料生產(chǎn)企業(yè)達(dá)30余家。全省工業(yè)飼料總產(chǎn)量117萬(wàn)噸，轉(zhuǎn)化糧食和農(nóng)副產(chǎn)品900億斤，產(chǎn)值29.7億元，產(chǎn)量、產(chǎn)值多年穩(wěn)居西北前列。

    飼料品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。按照“大型企業(yè)做強(qiáng)、中型企業(yè)做大、小型企業(yè)做專做精”的思路，各類飼料企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)需求，努力走出了一條符合自身實(shí)際的發(fā)展道路，研發(fā)了能滿足不同動(dòng)物、不同生長(zhǎng)階段的全價(jià)配合飼料和濃縮飼料，開(kāi)發(fā)出了8大類200多個(gè)飼料品種，為推廣精細(xì)高效節(jié)約養(yǎng)殖模式提供了物質(zhì)保障。

    飼料產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升。堅(jiān)持依法治飼，嚴(yán)把生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)專項(xiàng)整治和抽樣監(jiān)測(cè)，加大不合格產(chǎn)品查處力度，使產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升。2008年，全省飼料產(chǎn)品合格率較2000年提高近20個(gè)百分點(diǎn)，飼料企業(yè)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到90%以上。

    科技進(jìn)步創(chuàng)新得到加強(qiáng)。全省飼料行業(yè)從業(yè)人員中，大專以上學(xué)歷占總?cè)藬?shù)的27.2%，為飼料工業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新提供了有力的人才支撐。先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用與推廣，使配合飼料的轉(zhuǎn)化率明顯提高，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率已超過(guò)40%。肉雞配合飼料轉(zhuǎn)化率由1978年的2.5∶1提高到1.8∶1，豬配合飼料轉(zhuǎn)化率由4∶1提高到3∶1，蛋雞配合飼料轉(zhuǎn)化率由3∶1提高到2.4∶1，水產(chǎn)配合飼料轉(zhuǎn)化率由2.5∶1提高到2∶1，養(yǎng)殖效益明顯提高。

    產(chǎn)業(yè)開(kāi)放水平進(jìn)一步提高。努力改善我省投資環(huán)境，吸引大北農(nóng)、正大、希望、鐵騎力士、禾豐、天康、三旺等國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)紛紛到甘肅投資建廠。博亞等部分企業(yè)進(jìn)行整合提升，組建大型企業(yè)集團(tuán)。

    今年中央1號(hào)文件明確提出了“健全飼料安全監(jiān)管體系，促進(jìn)飼料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”的要求。為此，我們要搶抓大力發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的難得機(jī)遇，認(rèn)真貫徹實(shí)施省政府《關(guān)于促進(jìn)飼料業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)飼料工業(yè)發(fā)展全局，加快建立安全優(yōu)質(zhì)高效的飼料生產(chǎn)和監(jiān)管體系，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量安全，著力推進(jìn)飼料企業(yè)的規(guī)模化、集團(tuán)化進(jìn)程，加強(qiáng)飼料工業(yè)支持體系建設(shè)，不斷優(yōu)化飼料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，大力促進(jìn)飼料工業(yè)科技進(jìn)步，為發(fā)展節(jié)糧型農(nóng)業(yè)、推進(jìn)現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)保障。

    一是堅(jiān)持做強(qiáng)做大，全面提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。做強(qiáng)做大，就是要向大集團(tuán)、大集群、大產(chǎn)業(yè)和管理現(xiàn)代化方向發(fā)展，向規(guī)模要效益。要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外合作，引導(dǎo)飼料企業(yè)之間、飼料企業(yè)與科研單位、飼料企業(yè)與畜牧生產(chǎn)者之間走聯(lián)合之路，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、資金、設(shè)備、人才、品牌、信息等生產(chǎn)要素的合理配置，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，著力培育一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的大型企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步提升行業(yè)整體素質(zhì)。

    二是強(qiáng)化安全監(jiān)管，保障養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，始終堅(jiān)持“安全第一、優(yōu)質(zhì)取勝”的原則，把好飼料企業(yè)生產(chǎn)許可關(guān)、飼料原料進(jìn)貨關(guān)、飼料生產(chǎn)過(guò)程關(guān)、飼料產(chǎn)品出廠關(guān)；嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化飼料配方，嚴(yán)禁添加和使用國(guó)家禁用物質(zhì)，規(guī)范標(biāo)簽管理；嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)記錄和質(zhì)量自檢制度，落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度、不合格產(chǎn)品召回和銷毀制度，確保飼料質(zhì)量安全。切實(shí)整頓規(guī)范飼料市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決杜絕有害飼料產(chǎn)品流入市場(chǎng)，消除飼料質(zhì)量安全隱患，提高飼料質(zhì)量安全水平。

    三是加強(qiáng)科技創(chuàng)新，實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略。要堅(jiān)持“在發(fā)展中創(chuàng)名牌，在創(chuàng)名牌中促發(fā)展”的思路，積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以自主創(chuàng)新為主體，加強(qiáng)企業(yè)與科研單位對(duì)接，加快科技成果轉(zhuǎn)化，利用好常規(guī)飼料原料，綜合開(kāi)發(fā)各類農(nóng)副產(chǎn)品，加強(qiáng)天然無(wú)殘留及環(huán)境安全的新型飼料添加劑的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)，加快飼料企業(yè)科技創(chuàng)新和品牌興飼步伐，不斷提升飼料產(chǎn)品科技含量和飼料行業(yè)整體科技水平，努力形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主創(chuàng)新能力的大公司和企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

    四是發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。飼料工業(yè)是聯(lián)結(jié)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的中軸產(chǎn)業(yè)，與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民有著天然緊密的聯(lián)系。飼料企業(yè)要充分發(fā)揮與農(nóng)民聯(lián)系緊密的特點(diǎn)，采取“公司＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，與農(nóng)民形成較為穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)紐帶，提高農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。實(shí)踐證明，飼料行業(yè)積極加入和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是我省飼料行業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的重要途徑。要不斷完善和大力推廣，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的層次，逐步向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，大力支持飼料糧生產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和畜產(chǎn)品加工，通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為增加農(nóng)民收入做出更大的貢獻(xiàn)。

    五是加強(qiáng)飼料行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，切實(shí)履行好服務(wù)職能。發(fā)展協(xié)會(huì)組織是轉(zhuǎn)變政府職能的必然趨勢(shì)，是提高行業(yè)自律能力的重要途徑。協(xié)會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，廣泛發(fā)展會(huì)員，提高協(xié)會(huì)的代表性。要堅(jiān)持服務(wù)宗旨，為企業(yè)、為農(nóng)民搞好服務(wù)工作，踏踏實(shí)實(shí)地為企業(yè)辦實(shí)事。加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的聯(lián)系，當(dāng)好政府的參謀助手，反映企業(yè)和行業(yè)的愿望和呼聲。