2009年上半年廣東省飼料業(yè)生產(chǎn)形勢分析和工作小結(jié)

2009年上半年廣東省飼料業(yè)

生產(chǎn)形勢分析和工作小結(jié)

廣東省飼料工作辦公室

今年上半年，在農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署和省委、省政府的正確領(lǐng)導下，我省各級農(nóng)牧部門統(tǒng)一思想，形成合力，積極開展以“保障飼料質(zhì)量安全，推進健康養(yǎng)殖”為主題的飼料執(zhí)法年行動，嚴厲打擊在飼料中違法添加“瘦肉精”、三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為，堅決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準文號、無產(chǎn)品標簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)，積極化解國際金融危機對飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的影響，努力保持飼料行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，取得顯著成效。

一、飼料生產(chǎn)概況

今年上半年，我省中小型飼料生產(chǎn)企業(yè)受國際金融危機的影響，資金周轉(zhuǎn)困難，產(chǎn)量大幅減少；大型飼料生產(chǎn)企業(yè)資金雄厚，受金融危機影響較少，產(chǎn)量不減反增�？偟膩碚f，我省飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，預計，今年上半年飼料產(chǎn)量達830萬噸，比去年同比增長13.7%。從產(chǎn)品種類來看，其中配合飼料780萬噸，同比增長11.4％；濃縮料13萬噸，同比增長8.3％；添加劑預混合飼料23萬噸，同比增長18％。從產(chǎn)品品種來看，其中豬料243萬噸，同比增長20.3％；蛋禽料60.8萬噸，同比下降15.2％；肉禽飼料產(chǎn)量為355萬噸，同比增長2.5%，水產(chǎn)料117萬噸，同比增長14.9％。由于國家對養(yǎng)豬業(yè)實行各種優(yōu)惠政策和補貼，推動養(yǎng)豬業(yè)迅速發(fā)展，促使豬飼料需求量和銷售量大幅增加。另外，家禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖，今年下半年正是旺期，廣大養(yǎng)殖戶正積極補欄和補苗，如無重大動物疫病和惡劣的天氣，家禽料和水產(chǎn)料產(chǎn)量也會有較大增幅。 

二、嚴格行政審批，強化服務意識

依法做好添加劑和添加劑預混合飼料產(chǎn)品批準文號、《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證》、《動物源性飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生合格證》的審核發(fā)放工作。認真組織做好飼料添加劑和添加劑預混合飼料企業(yè)生產(chǎn)許可證換（發(fā)）證現(xiàn)場審核把關(guān)和技術(shù)指導工作，督促企業(yè)整改提高。2009年上半年，我省換（發(fā)）產(chǎn)品批準文號248個，換（發(fā)）《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證》60個，換（發(fā)）《動物源性飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生合格證》6個，審查備案飼料生產(chǎn)企業(yè)標準355份。

三、飼料質(zhì)量安全專項整治

⑴成立機構(gòu)，加強領(lǐng)導

按照農(nóng)業(yè)部、省委、省政府的部署和要求，我廳成立了飼料質(zhì)量安全專項整治工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動方案，指導全省飼料質(zhì)量安全專項整治工作的全面開展。領(lǐng)導小組下設辦公室，負責相關(guān)日常工作。各地級以上市畜牧獸醫(yī)（農(nóng)業(yè)）局也相應成立了各市飼料質(zhì)量安全專項整治領(lǐng)導小組。在飼料質(zhì)量安全執(zhí)法年活動中，全省各級農(nóng)牧部門高度重視，堅持“干”字當頭，全力以赴抓落實，將飼料質(zhì)量安全監(jiān)管作為當前工作的重中之重，確保我省畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全和有效供給，維護人民群眾的身體健康。

⑵制訂方案，明確責任

根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動實施方案〉的通知》的精神，我廳制訂并下發(fā)了《2009年廣東省飼料質(zhì)量安全專項整治行動實施方案》、《關(guān)于開展2009年全省飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃的通知》、《關(guān)于進一步加強生豬質(zhì)量安全監(jiān)管的緊急通知》、《關(guān)于加強生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督檢測的通知》、《關(guān)于開展生豬養(yǎng)殖場（戶）“瘦肉精”飛行監(jiān)督抽樣檢測的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于嚴厲打擊非法生產(chǎn)銷售和使用瘦肉精行為的緊急通知》等，明確整治目標、任務和重點，組織各地開展飼料質(zhì)量安全監(jiān)測執(zhí)法工作。

⑶著力加大生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管力度

廣州市疑似“瘦肉精”中毒事件發(fā)生后，我廳高度重視，立即下發(fā)了《關(guān)于進一步加強生豬質(zhì)量安全監(jiān)管的緊急通知》，要求各地級市加強生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”專項監(jiān)督抽檢工作。3月24～26日，我廳成立聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督小組分赴高要、四會、鼎湖、端州、三水、博羅等地開展生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”專項突擊監(jiān)督抽檢行動。此次行動共抽檢養(yǎng)殖場（戶）21個，尿樣82個，飼料樣品25個，經(jīng)檢測尿樣、飼料樣品全部合格，沒有發(fā)現(xiàn)違法添加“瘦肉精”的情況。4月份，我辦安排10萬元統(tǒng)一購買克倫特羅快速檢測卡發(fā)給各市，用于加強生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”專項監(jiān)督抽檢。目前，我省各級農(nóng)牧部門與衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、公安、工商等有關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動，在對生豬肉牛養(yǎng)殖場（戶）、生豬批發(fā)交易市場、生豬定點屠宰場的“瘦肉精”殘留監(jiān)測過程中，加派技術(shù)人員駐場開展監(jiān)督采樣和檢測。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至5月31日，我省各級農(nóng)牧部門共監(jiān)督抽檢豬尿樣品60萬份（包括屠宰場、生豬批發(fā)市場），檢出“瘦肉精”殘留陽性樣品296份，無害化處理問題生豬38批次共1059頭。

⑷著力加大典型案件查處力度

4月23日中午，南方農(nóng)村報記者到我廳舉報，稱：“廣州惠華動物保健品有限公司業(yè)務員李江波涉嫌違法銷售萊克多巴胺”，并提供了聲稱從該公司購得的含有萊克多巴胺的白色粉末樣品。4月24日，經(jīng)農(nóng)業(yè)部飼料質(zhì)檢中心（廣州）檢測含萊克多巴胺1.28%。我廳高度重視，立即組織市、區(qū)農(nóng)牧部門進行了聯(lián)合執(zhí)法，檢查了該企業(yè)的倉庫、車間和資金賬戶等情況，并抽取了攪拌機中殘留的樣品進行檢測。在農(nóng)業(yè)、公安、工商等部門的密切配合下，公安部門于24日下午將犯罪嫌疑人李江波拘留審查。目前，此案件司法部門正在審理之中。我廳將對此類案件嚴厲查處，絕不姑息。

⑸著力加大飼料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查力度

最近，我省下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)畜牧業(yè)司關(guān)于印發(fā)〈飼料和飼料添加劑生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)檢查記錄〉及有關(guān)要求的通知》、《關(guān)于落實飼料執(zhí)法年專項整治行動監(jiān)督檢查的通知》、《關(guān)于進一步做好飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全和反芻動物養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢工作的通知》等，要求各市、縣（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)主管部門：①加強對轄區(qū)內(nèi)飼料生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，每半年內(nèi)要對轄區(qū)內(nèi)所有飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)至少巡查一次，發(fā)現(xiàn)問題及時查處，及時通報；②加大監(jiān)測力度，進一步做好飼料蛋白原料、水產(chǎn)飼料、鴨料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)肉牛尿液的監(jiān)督抽檢工作。5月22日－6月5日，我廳飼料質(zhì)量安全督導組前往廣州、佛山、東莞等地督察“飼料執(zhí)法年活動”執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)目前在監(jiān)管方面還存在一些問題。一是主要是飼料相關(guān)條例法規(guī)的宣傳力度不夠、基層監(jiān)管不到位、日常監(jiān)管記錄不健全、監(jiān)管尺度不合理等問題。二是飼料生產(chǎn)企業(yè)本身的問題。主要存在產(chǎn)品標簽標識不規(guī)范、生產(chǎn)和實驗室臟亂差、記錄不健全、企業(yè)自檢能力不足、產(chǎn)品留樣的數(shù)量和保存時間不能滿足控制品質(zhì)和溯源的要求等問題。三是目前在飼料安全監(jiān)管中的突出問題和困難。由于目前飼料原料來源廣、品種繁雜、生產(chǎn)經(jīng)營使用混亂，必須從規(guī)范原料使用入手，加強日常監(jiān)管，并將重點產(chǎn)品納入許可管理。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年上半年我省三聚氰胺專項監(jiān)測350批次，生豬、肉牛“瘦肉精”專項監(jiān)測分別為60萬批次、68批次，水產(chǎn)飼料、鴨料“瘦肉精”、喹乙醇專項監(jiān)測150批次；飼料產(chǎn)品粗蛋白、氯化膽堿、重金屬等常規(guī)監(jiān)測2156批次；監(jiān)督檢查飼料生產(chǎn)企業(yè)750家，檢查覆蓋率達到95%。

⑹著力加大飼料質(zhì)量安全宣傳力度

利用電視、廣播、網(wǎng)絡、報紙等媒體工具廣泛宣傳《飼料和飼料添加劑管理條例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)。截至5月31日，我省各級農(nóng)牧部門通過廣播電臺播放飼料質(zhì)量安全宣傳材料78篇，電視專題報道64次，報紙報到63篇，編寫發(fā)放科學養(yǎng)殖和飼料科技方面宣傳冊23579份，編寫發(fā)放飼料和養(yǎng)殖安全監(jiān)管方面宣傳冊29004份，飼料生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的法律意識、質(zhì)量意識和責任意識不斷提高。

二??九年六月十二日