直補(bǔ)政策利空大豆期價(jià)

    據(jù)媒體報(bào)道，“目前大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼細(xì)則已經(jīng)擬定完畢，正在中央各部門會(huì)簽，等走完程序后就會(huì)向社會(huì)公布。”筆者認(rèn)為，大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策的實(shí)施使得國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)格重歸市場(chǎng)決定的方式，這本身就打破了收儲(chǔ)政策所形成的較強(qiáng)的價(jià)格支撐平臺(tái)，對(duì)大豆期貨價(jià)格利空；而在補(bǔ)貼政策實(shí)施過程中，過低報(bào)告大豆的市場(chǎng)銷售價(jià)格和過高上報(bào)大豆的種植面積以獲得更多的國(guó)家補(bǔ)貼資金的傾向無疑也給大豆期貨價(jià)格帶來利空影響。

　　首先，“大豆目標(biāo)價(jià)格由國(guó)家按生產(chǎn)成本加收益，每年制定一次，于播種前公布。試點(diǎn)地區(qū)執(zhí)行統(tǒng)一的目標(biāo)價(jià)格。2014年大豆目標(biāo)價(jià)格為每噸4800元，2.40元/斤。補(bǔ)貼對(duì)象為全�。ê邶埥�）范圍內(nèi)大豆實(shí)際種植者（包括農(nóng)民、企事業(yè)單位等）。實(shí)行種者有補(bǔ)、多種多補(bǔ)、少種少補(bǔ)、不種不補(bǔ)。”由于市場(chǎng)早在上半年已經(jīng)對(duì)4800元/噸的收儲(chǔ)價(jià)格有所耳聞，相信這個(gè)價(jià)格并不會(huì)給目前羸弱的大豆市場(chǎng)帶來太大的支撐。相反，有了補(bǔ)貼價(jià)格的兜底，農(nóng)民可以按照市場(chǎng)供求關(guān)系按部就班的銷售大豆，而不必?fù)?dān)心賣賤賣貴的問題，使得大豆價(jià)格走勢(shì)重回市場(chǎng)調(diào)控的模式。

　　其次，“補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)目標(biāo)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的差價(jià)和全省大豆產(chǎn)量測(cè)算補(bǔ)貼資金總額。然后按照目標(biāo)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的差價(jià)和全省每畝平均單產(chǎn)確定全省每畝平均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼時(shí)依據(jù)實(shí)際種植面積進(jìn)行撥付和發(fā)放。”從補(bǔ)貼細(xì)則看，市場(chǎng)價(jià)格與目標(biāo)價(jià)格之間的價(jià)差即為補(bǔ)貼的數(shù)額，筆者認(rèn)為，無論個(gè)人還是組織都有過低上報(bào)大豆市場(chǎng)價(jià)格從而獲取更多補(bǔ)貼的動(dòng)力，這將導(dǎo)致大豆市場(chǎng)價(jià)格數(shù)據(jù)可能較真實(shí)數(shù)據(jù)偏低，對(duì)大豆期貨價(jià)格有一定的利空作用。盡管國(guó)家可能并不完全依據(jù)各省上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)貼發(fā)放，但各省的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無疑將起著關(guān)鍵的參考作用。

　　第三，“補(bǔ)貼的發(fā)放方式：次年4月底前，中央財(cái)政將補(bǔ)貼資金以專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付方式撥付到��；次年5月15日前，省級(jí)財(cái)政根據(jù)各縣大豆實(shí)際種植面積和每畝平均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，通過開設(shè)的補(bǔ)貼資金專戶將補(bǔ)貼資金直接撥付給縣（市、單位）；次年5月底前，由縣（市、單位）根據(jù)實(shí)際種植面積和每畝平均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，通過糧食補(bǔ)貼‘一折（卡）通’將補(bǔ)貼資金足額兌付給實(shí)際種植者。”從補(bǔ)貼的發(fā)放方式看，大豆補(bǔ)貼按照實(shí)際種植面積進(jìn)行補(bǔ)貼，而實(shí)際種植面積的確定是非常復(fù)雜的問題。從黑龍江大豆種植區(qū)的情況看，目前已開始對(duì)農(nóng)戶的大豆實(shí)際種植面積進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，而對(duì)單產(chǎn)和產(chǎn)量則并無統(tǒng)計(jì)。也就是說，大豆的種植面積采用自下而上逐級(jí)上報(bào)的方式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。理論上，上級(jí)對(duì)下級(jí)上報(bào)的大豆種植面積有監(jiān)督、核實(shí)的責(zé)任和義務(wù)，但在執(zhí)行起來可能會(huì)遇到很大的困難。因此，種植面積的統(tǒng)計(jì)和確定方式很可能導(dǎo)致今年的大豆種植面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實(shí)際水平，從而導(dǎo)致過高的產(chǎn)量數(shù)據(jù)。