完善機(jī)制修復(fù)國產(chǎn)大豆生態(tài)圈

　　目前來看，新豆上市之后均價(jià)如何確定、什么時(shí)間確定、什么人或機(jī)構(gòu)來確定、補(bǔ)助如何發(fā)放、如何確定大豆的種植面積……這一系列問題仍然困擾著業(yè)內(nèi)人士。

　　張威巍指出，若在新豆上市之初就確定均價(jià)，則農(nóng)戶銷售價(jià)格向著市場(chǎng)銷售均價(jià)靠攏，多數(shù)農(nóng)戶會(huì)存在惜售心理，由于農(nóng)戶惜售，價(jià)格高企，油廠則難有機(jī)會(huì)入市，大量大豆只能進(jìn)入食品市場(chǎng)。而若市場(chǎng)均價(jià)等到本年度大豆銷售完畢之后再確定，則市場(chǎng)缺乏價(jià)格指導(dǎo)，加之大豆集中上市的影響，可能會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易商壓價(jià)，農(nóng)戶實(shí)際銷售價(jià)格偏低，此時(shí)油廠有機(jī)會(huì)入市收購。

　　對(duì)于基準(zhǔn)價(jià)格的確定，據(jù)記者了解，業(yè)內(nèi)目前主要有三個(gè)意向，一是進(jìn)口大豆到港價(jià)，二是當(dāng)?shù)厥召弮r(jià)，三是期貨價(jià)格。“考慮到現(xiàn)貨采購比較零散，參照國際通用做法，建議選用公開透明的期貨價(jià)格作為基準(zhǔn)價(jià)，一來國家可以方便易行地提前檢測(cè)最后直補(bǔ)的金額，二來農(nóng)戶和合作社、下游貿(mào)易商和采購商能確定直補(bǔ)額度來調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)管理的策略，實(shí)現(xiàn)期現(xiàn)市場(chǎng)的正常流動(dòng)和良性互動(dòng)。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士表示。

　　在劉國良看來，目前的主要問題應(yīng)是更早地公布執(zhí)行細(xì)節(jié)，讓農(nóng)民、貿(mào)易商、加工商、期貨市場(chǎng)的參與者有比較清晰的預(yù)期。“我們希望看到的大豆直補(bǔ)政策，一是執(zhí)行具有便利性，二是鼓勵(lì)優(yōu)勝劣汰，三是可以更早的執(zhí)行，最好是在2015年5月份（新作種植季節(jié)）之前把補(bǔ)貼落實(shí)到大豆種植戶頭上，這樣可以刺激2015年的大豆種植面積擴(kuò)大。”

　　值得注意的是，國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)仍然面臨著食用大豆產(chǎn)不足需、種植效益偏低、進(jìn)口豆沖擊等深層次問題。為適應(yīng)大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策實(shí)行后的市場(chǎng)形勢(shì)，業(yè)內(nèi)人士建議，不斷完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，穩(wěn)定國產(chǎn)大豆種植面積；加強(qiáng)進(jìn)口大豆管理，減緩對(duì)國產(chǎn)大豆的沖擊；進(jìn)一步推動(dòng)國內(nèi)非轉(zhuǎn)基因大豆期貨價(jià)格形成中心的建設(shè)。

　　首先，不斷完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，穩(wěn)定國產(chǎn)大豆種植面積。業(yè)內(nèi)建議根據(jù)市場(chǎng)供需形勢(shì)不斷完善目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策，適當(dāng)加大補(bǔ)貼力度。同時(shí)建議采取有力措施，多措并行，在政府扶持、科學(xué)種植、規(guī)模經(jīng)營以及龍頭企業(yè)主導(dǎo)等帶動(dòng)下，積極振興傳統(tǒng)大豆產(chǎn)業(yè)，提高大豆產(chǎn)業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)力，增加大豆生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)大豆產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　其次，加強(qiáng)進(jìn)口大豆管理，減緩對(duì)國產(chǎn)大豆的沖擊�？刂七M(jìn)口大豆流入食品加工是確保國產(chǎn)大豆優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的核心環(huán)節(jié)，尤其是要有效加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口分銷大豆的管理，包括以融資為目的、低于市場(chǎng)價(jià)分銷的進(jìn)口大豆。通過對(duì)進(jìn)口大豆流向的監(jiān)管和對(duì)融資行為的金融監(jiān)管，為國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)振興創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　最后，進(jìn)一步促進(jìn)國內(nèi)非轉(zhuǎn)基因大豆期貨價(jià)格形成中心建設(shè)。大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策實(shí)行后，期貨市場(chǎng)已經(jīng)成為大豆市場(chǎng)化的重要一環(huán)。政府應(yīng)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的信息化建設(shè)與期貨市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，盡快建立健全的大豆信息發(fā)布平臺(tái)，并利用期貨這一市場(chǎng)化手段及時(shí)反映政策和調(diào)控的方向，同時(shí)增加大豆期權(quán)等工具，進(jìn)一步強(qiáng)化中國的非轉(zhuǎn)基因大豆期貨價(jià)格和避險(xiǎn)中心地位，為國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展服務(wù)。