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國內(nèi)玉米供應的增長總體還是趕不上需求的增長

來源:互聯(lián)網(wǎng)
日期：2013-12-25
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華夏養(yǎng)豬網(wǎng)消息，美國玉米因檢出未經(jīng)我國農(nóng)業(yè)部批準的轉(zhuǎn)基因成分MIR162而頻遭退運，該事件不僅讓遠在美國的玉米出口商們寢食難安，更因"轉(zhuǎn)基因"三個字的分外敏感，讓我國國內(nèi)有著玉米進口配額指標的企業(yè)心神不寧。尤其是我國糧油進出口貿(mào)易的龍頭企業(yè)——中糧集團，更是又一次深陷進口轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的輿論困局之中，被多方問責。

　　在當下，每當"轉(zhuǎn)基因"三個字在糧油行業(yè)出現(xiàn)的時候，都會牽動我國民眾敏感的神經(jīng)。雖然有著各種隱情，涉事企業(yè)也逃脫不掉來自四面八方的問責。

　　12月4日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局官網(wǎng)信息顯示，福建、深圳、山東出入境檢驗檢疫局相繼從5批共計120642.7噸進口美國玉米中檢出MIR162轉(zhuǎn)基因成分，已作退運處理。雖然該批玉米涉及國內(nèi)哪些進口商信息尚未披露，但是各路媒體似乎已經(jīng)將矛頭指向了我國糧油進出口貿(mào)易的龍頭企業(yè)——中糧集團。

　　無風不起浪，這和不久之前發(fā)生的一起退運事件有關(guān)。11月29日質(zhì)檢總局下屬深圳出入境檢驗檢疫局對外宣布，對一船6萬噸轉(zhuǎn)基因玉米作退運處理，因其中含有未經(jīng)我國農(nóng)業(yè)部門批準的MIR162轉(zhuǎn)基因成分。這批玉米的進口商，包括中糧集團和其他一些企業(yè)。

　　目前，雖然國家質(zhì)檢總局已將有關(guān)情況通報美方，要求其通報美國玉米出口商加強出口前檢驗，保證美國進口玉米符合我國法律法規(guī)要求和質(zhì)量安全標準。但是，國內(nèi)輿論對我國有著玉米進口配額指標的企業(yè)甚為嚴厲的聲討并未結(jié)束。

　　就此問題，記者請業(yè)內(nèi)專家進行了深入分析和評議，發(fā)現(xiàn)中糧等企業(yè)陷入"轉(zhuǎn)基因困局"的背后還是有很多隱情的。

　　沉默以對背后

　　對于進口的美國玉米含有MIR162轉(zhuǎn)基因成分一事，中糧集團曾對媒體進行了證實，稱中糧于11月15日收到深圳出入境檢驗檢疫局對抵達蛇口港的MV PEDHOULAS BUILDER輪的《檢驗檢疫處理通知書》，并于12月2日收到福州出入境檢驗檢疫局對抵達福州松下港口MV YONG LI輪的《檢驗檢疫處理通知書》，通知書稱，由于以上兩批次進口美國玉米檢出轉(zhuǎn)基因成分MIR162，依照國家有關(guān)法律法規(guī)，作退貨處理。

　　同時，中糧也表態(tài)，將嚴格執(zhí)行國家動植檢部門對上述兩批次進口美國玉米的退運要求，積極配合有關(guān)方面辦理貨物退運手續(xù)。

　　至于為什么要進口轉(zhuǎn)基因玉米？進口玉米中為何會含有未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準的轉(zhuǎn)基因成分MIR162，問題究竟出在哪個環(huán)節(jié)？對于更多真實、詳細的情況，本報記者多次致電中糧集團辦公廳及外宣部門，均沒有得到回應。

　　對此，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士分析說："首先，國內(nèi)供應的增長總體還是趕不上需求的增長，中糧集團以及其他糧食加工企業(yè)選擇進口部分玉米彌補需求不足也無可厚非。其次，進口轉(zhuǎn)基因玉米比國內(nèi)產(chǎn)玉米價格要便宜近20%，中糧集團進口轉(zhuǎn)基因玉米是有利可圖的。其三，我國目前已經(jīng)批準進口15種轉(zhuǎn)基因玉米，中糧進口轉(zhuǎn)基因玉米合法合規(guī)。只不過此次出現(xiàn)的MIR162轉(zhuǎn)基因玉米是特殊情況，正在等待批準之中。"

　　當前，我國已經(jīng)對部分轉(zhuǎn)基因玉米的進口放開了閘門，而且轉(zhuǎn)基因玉米的用途不再限于飼料加工，國內(nèi)進口商現(xiàn)在申報的用途也包括工業(yè)和儲備糧等。所以，在他看來，在進口條件逐步放寬，用途也不斷擴大，價位又很具優(yōu)勢的情況下，企業(yè)逐利的本性使然，必然會用好自身的玉米進口配額。

　　中國糧食行業(yè)協(xié)會玉米分會理事、副秘書長，中國玉米網(wǎng)總裁馮利臣介紹，我國對玉米進口進行配額管理，一年有700萬噸左右的進口配額，40%給了民營企業(yè)，剩下的60%由中糧一家獨占。此后，國家又單獨批給中儲糧部分進口配額。

　　占據(jù)如此之大的進口配額，中糧自然不會浪費，早在2010年就大規(guī)模進口約6萬噸轉(zhuǎn)基因玉米用于飼料加工，曾引起輿論一片嘩然。

　　"如今，因為退運事件，中糧集團又一次被推至轉(zhuǎn)基因的輿論風口浪尖上，此時，做怎樣的解釋和回應都無法得到民眾的理解，所以干脆沉默以對，靜等輿論風向漸漸轉(zhuǎn)變。"這位業(yè)內(nèi)人士說。

　　就中糧集團沉默以對的態(tài)度，中投顧問食品行業(yè)研究員向健軍表示："雖然并沒有科學論證證明轉(zhuǎn)基因?qū)θ梭w是否有危害，但是國人對轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品(行情,問診)（8.01， -0.01， -0.12%）的抵觸心理較為明顯�？紤]到公眾享有知情權(quán)和選擇權(quán)，考慮到違背國家相關(guān)法律法規(guī)以及挑戰(zhàn)人們對食品安全的重視度對企業(yè)而言并沒有好處，反而會讓企業(yè)沾染上污點，所以，目前在事件的影響并不大的情況下，企業(yè)應該對此事有一個明確的態(tài)度，并披露事實原委。"

　　退運并非偶然

　　據(jù)本報記者了解，含有MIR162成分的轉(zhuǎn)基因玉米商業(yè)化種植時間比較短。該品種由世界著名生物農(nóng)業(yè)類企業(yè)先正達公司開發(fā)，含抗蟲基因，能抵抗秋黏蟲、甘蔗食心蟲、玉米穗蛾以及其他鱗翅目害蟲，目前已被美國、加拿大、巴西和阿根廷批準種植，日本、韓國、歐盟等地已批準進口，在我國的進口還處于審批階段。

　　以中糧集團為主的企業(yè)因進口含有MIR162成分的轉(zhuǎn)基因玉米而陷入退運風波，業(yè)內(nèi)專家認為這并不是一次偶然事件，其實背后有著三方面深層原因的綜合作用。

　　馮利臣認為，首先說明我國質(zhì)檢部門對進口轉(zhuǎn)基因玉米把關(guān)較嚴。而中國對美國進口轉(zhuǎn)基因玉米實行嚴格檢查的做法主要還是為了遏制廉價美國玉米涌入中國市場，從而提振國內(nèi)玉米價格，保護中國農(nóng)民種糧積極性。

　　國家糧食局糧油信息中心最新預測數(shù)據(jù)顯示，2013年中國玉米產(chǎn)量達到2.15億噸以上，較去年增長700萬噸左右，可以說，今年是我國玉米的豐收年。但是，由于低于國內(nèi)價格的玉米進口量的不斷增加，當前我國國內(nèi)龐大的玉米庫存面臨出售壓力，我國玉米呈階段性過剩特征。

　　為保護本國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，今年陸續(xù)有不少專家建議，政府應采取措施遏制廉價進口玉米充斥國內(nèi)市場的局面。此后，國家發(fā)改委、財政部等部委特地發(fā)布了《關(guān)于東北地區(qū)玉米和大豆臨時收儲有關(guān)事項的通知》，明確強調(diào)嚴禁收購進口的玉米和大豆，嚴防進口的玉米和大豆進入本次收儲環(huán)節(jié)。財政部為調(diào)動糧食企業(yè)收購本土玉米的積極性，還做出了對采購東北地區(qū)2013年玉米實施費用補貼的政策。

　　所以，馮利臣分析認為，此次退運事件也可能是我國相關(guān)部門利用美國玉米含有未經(jīng)批準的轉(zhuǎn)基因成分來做文章，從而打壓進口玉米，降低其對中國農(nóng)業(yè)市場的沖擊，減少對中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的壓力。

　　據(jù)美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，中國進口玉米11月估計到貨95萬-100萬噸，12月預計到貨70萬-90萬噸。業(yè)內(nèi)專家普遍認為，美國轉(zhuǎn)基因玉米遭退運或?qū)⒂绊懳覈笃谶M口玉米到貨，減少國內(nèi)供應，利好國內(nèi)玉米市場。

　　其次，中投顧問食品行業(yè)研究員向健軍表示："轉(zhuǎn)基因玉米價格低，進口到國內(nèi)可以獲取較高的利差；即使被檢查出質(zhì)量問題，雖然輿論壓力較大，但是退運的損失不由進口企業(yè)來承擔，因此經(jīng)濟風險小。進口后，進口企業(yè)對其用途會有所控制，主要用于飼料加工，以此也可減輕自身輿論壓力。所以，很多有利因素使中糧進口轉(zhuǎn)基因玉米動力很足，積極性很高，這在某種程度上放松了對供貨商的要求。"

　　截至12月6日，明年3月交貨的美國2號黃玉米FOB價格為201.3美元/噸，合人民幣1233元/噸，到中國口岸完稅后總成本約為1856元/噸。而同日廣東港口玉米成交價為2470-2490元/噸，價差高達600元以上。較大價差下，進口玉米對于企業(yè)的誘惑力可想而知。

　　同時，據(jù)向健軍介紹，供貨商與我國進口商在簽訂合同時會有權(quán)責利的約定，美國供應商應該知道中國對進口產(chǎn)品的要求和規(guī)定，如果因含有未經(jīng)批準的轉(zhuǎn)基因成分而導致退貨，相關(guān)損失由國外供貨商承擔。

　　其三，馮利臣認為，美國供貨商明知中國對進口玉米的質(zhì)量要求和法規(guī)，但依然發(fā)生讓含有未經(jīng)我國農(nóng)業(yè)部批準的轉(zhuǎn)基因成分MIR162的玉米混入的事情，說明供貨商存有僥幸心理，而且又有空子可鉆，這才是問題的源頭，應該引起相關(guān)監(jiān)管部門及企業(yè)的重視。

　　他認為，我國對于進口玉米采取的商檢辦法是抽檢，因此確實存在部分供貨商混裝貨品的情況，比如在非轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品中夾帶部分轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品，希冀蒙混過關(guān)，又比如在已批準進口的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品中夾帶部分未批準進口的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品等。

　　"當然，還有一種情況是供貨商在收玉米的時候也是混收，本身就對出口農(nóng)作物未做特別細致的區(qū)分。"馮利臣說。

　　這的確是一個值得注意的現(xiàn)實問題。據(jù)了解，2012/2013年度美國玉米產(chǎn)量中只有大約12%為非轉(zhuǎn)基因玉米，而且美國玉米產(chǎn)量中有多達一成為MIR162型轉(zhuǎn)基因玉米。美國出口商直言，由于MIR162轉(zhuǎn)基因玉米與其他玉米混合進入美國供應鏈，幾乎每船玉米都可以檢測出MIR162轉(zhuǎn)基因玉米。

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