阿根廷玉米產(chǎn)業(yè)概述

      （一）阿根廷玉米種植情況

　　阿根廷是世界上最重要的農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品出口國之一，其可耕種土地面積約為2720萬公頃。在其出口產(chǎn)品中，該國的農(nóng)業(yè)以及畜產(chǎn)量出口創(chuàng)匯約占年度出口總值的70-95%。

　　一、主產(chǎn)區(qū)

　　玉米是阿根廷傳統(tǒng)的種植作物之一，其產(chǎn)出以及出口量在該國農(nóng)業(yè)中占據(jù)越來越重要的地位，這與近年來全球玉米價(jià)格的不斷上漲不無關(guān)系。阿根廷玉米主要種植在其中部地區(qū)，包括不宜諾斯艾利斯省、科爾多瓦省、圣路易斯省、圣達(dá)菲省、拉潘帕省、恩特雷里奧斯省等。

　　二、種植方式

　　與巴西每年兩季玉米的種植方式不同，阿根廷每年的玉米種植只有一季。從每年的9月份開始，該國的北部地區(qū)就開始種植玉米，10月份是最主要的種植時間，尤其是阿根廷中部玉米主產(chǎn)區(qū)。12月份的時候該國南部地區(qū)最后的玉米種植完成。通常，1月份的時候，北部部分地區(qū)的玉米已經(jīng)接近成熟了，2月份-5月份玉米收割基本全部完成。阿根廷種植戶通常會選擇至少三種作物的輪作，玉米、大豆、小麥以及向日葵，或是在種植幾年谷物后改作牧場，種植苜蓿等，改善的草場狀況可以為牛飼養(yǎng)提供青貯飼料，提高牛肉產(chǎn)量，此外還能增加土壤的肥力，減少化肥的使用。尤其是位于潘帕斯草原地帶的耕地，極少使用化肥。當(dāng)然，種植戶選擇以這種方式增加土壤肥力，還跟該國長期以來化肥價(jià)格的高企有關(guān)，但隨著近年來化肥進(jìn)口稅率的調(diào)低，種植戶對于化肥的使用量也開始呈現(xiàn)增加趨勢。調(diào)查顯示，阿根廷大約97%的谷物種植戶至少種植兩種以上的作物，68%的種植戶擁有自己的家畜企業(yè)，大多數(shù)種植戶都有牛肉生產(chǎn)企業(yè)，因?yàn)樵诎⒏�廷豬肉的產(chǎn)出以及消費(fèi)數(shù)量都比較少。

 

　　（二）產(chǎn)量與出口情況

　　一、產(chǎn)量及出口趨勢

　　從近十幾年的數(shù)據(jù)來看，阿根廷每年的玉米產(chǎn)量整體上是呈上升趨勢的，出口量也基本與產(chǎn)量保持同樣的趨勢，產(chǎn)量多的年份出口量就多，減產(chǎn)的年份出口量就相應(yīng)的少一些。阿根廷玉米的年出口量僅次于美國，位居世界第二位。但近期有將要被巴西趕超的趨勢，因?yàn)轭A(yù)計(jì)今年巴西玉米將要豐收，美國農(nóng)業(yè)部在6月份的供需報(bào)告中預(yù)計(jì)巴西的玉米產(chǎn)量將達(dá)到歷史高位7700萬噸。

 

　　二、先進(jìn)的種植與生產(chǎn)技術(shù)

　　阿根廷能夠有如此較強(qiáng)的出口能力，與其先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)有關(guān)。阿根廷玉米種植業(yè)采取的是與美國基本相同的種植技術(shù)以及生產(chǎn)方式。阿根廷政府十分重視農(nóng)業(yè)科技的研究與推廣。該國成立專門的農(nóng)牧業(yè)研究所，在農(nóng)牧業(yè)科研方面具有相當(dāng)?shù)膶?shí)力，是世界上少數(shù)幾個種植轉(zhuǎn)基因作物的國家之一。阿根廷國家農(nóng)牧科技研究院的一份研究報(bào)告稱，作為全球重要的農(nóng)牧業(yè)國家，目前阿根廷農(nóng)業(yè)的綜合科技水平位居世界第二，僅次于美國。同時分布在全國各地的推廣站直接向本地區(qū)的農(nóng)民宣傳和普及農(nóng)業(yè)知識、講解農(nóng)業(yè)新技術(shù)。此外，阿根廷的玉米主產(chǎn)區(qū)在潘帕斯草原，地勢平坦，面積遼闊，有利于機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開展。阿根廷現(xiàn)有可耕地3300萬公頃，其中使用機(jī)械化、自動化和高科技耕種的土地達(dá)715萬公頃，占比為21.6%。

　　阿根廷種植戶受教育程度普遍較高，大約有四分之一的農(nóng)戶是大學(xué)學(xué)歷或是職業(yè)技術(shù)學(xué)歷，35%擁有中等教育學(xué)歷，同樣35%擁有初等教育學(xué)歷以及余下5%沒有受過正規(guī)的教育，并且大部分種植戶都接受過關(guān)于種植技術(shù)以及市場營銷等方面的咨詢服務(wù)。

　　三、出口關(guān)稅

　　給阿根廷玉米出口帶來提升作用的多是由于國際玉米價(jià)格高企所帶來的利潤的增加，而不是政府的鼓勵政策。相反地，阿根廷政府對于玉米農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)施較高的出口關(guān)稅政策實(shí)際上卻是在限制玉米等農(nóng)產(chǎn)品的出口，這就導(dǎo)致近年來種植戶對政府的不滿情緒持續(xù)積蓄，因此市場上頻頻出現(xiàn)阿根廷港口工人或種植戶罷工示威的消息，種植戶與政府間的矛盾與積怨由此可見一斑。

　　也許我們不禁要問，為什么在國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的過程中政府卻要實(shí)施出口關(guān)稅限制出口？阿根廷政府這種反其道而行之的做法到底原因何在？

　　通過研究我們發(fā)現(xiàn)，雖然近幾年，該國的GDP 一直保持較高的增長率，但國內(nèi)通脹較為嚴(yán)重，為了平抑國內(nèi)物價(jià)穩(wěn)定社會，阿根廷政府對農(nóng)產(chǎn)品出口保持高額的關(guān)稅。因?yàn)樵诎⒏�廷，農(nóng)業(yè)并不是吸納就業(yè)人數(shù)最多的行業(yè)，在吸納就業(yè)方面，服務(wù)業(yè)位列首位，工業(yè)排第二，第三才是農(nóng)業(yè)。盡管阿根廷的農(nóng)業(yè)出口量以及產(chǎn)量在世界市場上占據(jù)舉足輕重的地位，例如，該國是世界第一大豆粕以及豆油的出口國，世界第二大大豆出口國，世界第二或者第三大玉米出口國，但該國農(nóng)業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)并不多。

　　實(shí)行高出口關(guān)稅還有其他的原因，第一，1980年的海關(guān)法律給予該國的農(nóng)業(yè)執(zhí)行委員會關(guān)于自由地制定出口政策的權(quán)力，而這個權(quán)力之前一直是由議會行使的。比如關(guān)于125號決議，由于這個決議一直受到質(zhì)疑以及反對，執(zhí)行委員會將該協(xié)議提交給議會批準(zhǔn)。由于多數(shù)人表示反對，125號決議僅僅實(shí)施了4個月就廢止了，因此到目前為止，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅規(guī)定如下，葵花籽32%，大豆35%，小麥23%，玉米20%，以及牛肉制品15%。

　　第二，出口關(guān)稅稅收收入成為國家財(cái)政收入的重要來源，僅次于增值稅以及收入稅。

　　第三，從政治層面上講，進(jìn)口關(guān)稅的重要性還表現(xiàn)在分配上。與增值稅與收入稅不同，進(jìn)口關(guān)稅收入的分配不受聯(lián)邦共享規(guī)則的約束，而是由執(zhí)行委員會自由的決定。因此，這種自由分配權(quán)成為造成政治緊張的原因之一，更多的關(guān)于政治上的考慮已經(jīng)超越了國民經(jīng)濟(jì)的考慮。

　　第四，出口關(guān)稅除了具備較高的稅率水平以及較廣的覆蓋范圍外，另一個突出的特征是匯率結(jié)構(gòu)的升級改造更多的是傾向于加工商的利益而不是種植戶。政治上講，數(shù)以千計(jì)分散的種植戶的能力有限，而組織性以及集中度更高的加工商卻聚合在一起，這種不平衡的利益關(guān)系更能推動這種利率結(jié)構(gòu)的實(shí)施。關(guān)于出口的限制更多的是削弱聚合力，以及給種植戶帶來更為嚴(yán)重的損失，因?yàn)樗麄冎�道農(nóng)產(chǎn)品出口的利潤更多的是流向了下游的加工企業(yè)以及出口商。

　　雖然該國反對黨贏得了2009年中期的大選并在參議院獲得了多數(shù)的支持，投票決定解除自1980年海關(guān)法對執(zhí)行委員會所賦予的隨意調(diào)整出口關(guān)稅的權(quán)力，但是執(zhí)行委員會仍然享有分配稅收所得的權(quán)力。

　　最后，需要指出的是，對于阿根廷出口政策的反對聲音并沒有找到有效的使得WTO貿(mào)易合作國能夠成功處理的方法。雖然在進(jìn)口方面，南美共同市場以及烏拉圭回合談判所要求的義務(wù)有助于鎖定進(jìn)口障礙，但阿根廷出口政策卻沒有任何的地區(qū)或多方協(xié)議可以限制，阿根廷的貿(mào)易合作伙伴只能抱怨卻無法反擊。

　�。ㄋ模﹪鴥�(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)

　　從阿根廷國內(nèi)玉米消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，該國玉米產(chǎn)量中的絕大部分用于出口，其次是國內(nèi)飼用，再次是種用、食用及工業(yè)用（FSI）。預(yù)計(jì)該國玉米產(chǎn)量中的60%用于出口，40%用于國內(nèi)消費(fèi)，國內(nèi)消費(fèi)包括17%的飼用，17%由種植戶自行保留，剩下的6%通常進(jìn)行玉米干磨以及濕磨的加工。雖然該國的牛肉出口實(shí)際上也占據(jù)重要地位，但該國的草原面積比較大，為牛類養(yǎng)殖創(chuàng)造良好的天然條件，因而對于玉米的消費(fèi)就沒有那么地依賴。

　�。ㄎ澹﹪鴥�(nèi)玉米流通

　　產(chǎn)于農(nóng)場的作物通常會被運(yùn)至鄉(xiāng)村儲運(yùn)倉庫，加工商處或者出口儲運(yùn)倉庫。通常情況下，出口是最主要的銷售方向。

　　阿根廷的谷物倉儲能力為5000萬噸左右，或?yàn)槟甓裙任锟偖a(chǎn)出的90%。這一點(diǎn)與美國不同。美國的谷物倉儲能力是其年度谷物產(chǎn)出的128%。同時，由于阿根廷農(nóng)場的倉儲能力有限，多數(shù)谷物在收獲之際就被直接運(yùn)出農(nóng)場，而美國農(nóng)場的倉儲能力較強(qiáng)，其倉儲能力占全部倉儲能力的一半以上，約為56%。因此，阿根廷作物收獲的時候，經(jīng)常會在鄉(xiāng)間存儲倉庫以及出口港口發(fā)生卡車擁堵的現(xiàn)象。目前，阿根廷政府在致力于改善這種狀況。

　　鄉(xiāng)間糧倉在阿根廷的谷物銷售中占據(jù)非常重要的地位，因?yàn)榇蠹s80%的谷物是通過鄉(xiāng)間糧倉銷售的。此外，鄉(xiāng)間糧倉還為種植戶提供多樣化的服務(wù)，包括信貸、卡車運(yùn)輸、谷物銷售中介、谷物烘干、儲存等。在某些情況下，鄉(xiāng)間糧倉還通過賣出期貨合約從而為種植戶提供套期保值服務(wù)，以及在與出口商簽訂遠(yuǎn)期合同方面提供遠(yuǎn)期定價(jià)服務(wù)。

　　阿根廷的出口設(shè)施基本位于大西洋沿岸布宜諾斯艾利斯省東部以及南部地區(qū)，布宜諾斯艾利斯市，以及巴拉那河從布宜諾斯艾利斯延伸至圣達(dá)菲省的沿岸地區(qū)。出口工作最繁忙的地區(qū)是羅薩里奧港口地區(qū)，在布宜諾斯艾利斯以北420公里左右。 對于玉米的出口來說，羅薩里奧港口的出口量占出口總量的58%左右，巴拉那河其他港口的玉米出口量占總出口量的11%。

　　從地理位置來看，有利于阿根廷谷物出口的一個重要條件即是出口設(shè)施與谷物產(chǎn)地距離較近。例如，巴拉那河港口作為阿根廷重要的玉米、大豆、豆粕以及豆油的出口港口，距離阿根廷玉米的主產(chǎn)區(qū)只有220公里，距離大豆的主產(chǎn)區(qū)也僅有170公里左右。

　　在近20年的時間里，阿根廷港口的出口終端持續(xù)經(jīng)歷著現(xiàn)代化以及擴(kuò)張的階段，一些最先進(jìn)的設(shè)施是由位于由布蘭卡港的嘉吉、托福，以及羅薩里奧港口附近的路易達(dá)孚所經(jīng)營。（中國玉米網(wǎng)原創(chuàng)）