陶正國：新《條例》之我見

陶正國 廣州立達爾生物科技股份有限公司 總經(jīng)理

新《飼料和飼料添加劑管理條例》（以下簡稱《條例》）日前發(fā)布，將從2012年5月1日正式施行。新《條例》將大幅度提升行業(yè)的準入門檻，增強飼料及相關(guān)企業(yè)的質(zhì)量安全意識，提高產(chǎn)品的質(zhì)量標準，從而促進飼料業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。結(jié)合企業(yè)自身特點，我認為新《條例》有以下特點：

1、安全是首位

隨著生活水平的提高，人們對食品的需求已不再滿足于溫飽層面，“健康、安全”已逐步成為全世界的焦點問題。作為動物食品的源頭，飼料及飼料添加劑的安全問題尤為重要。因此作為飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)，一定要把好“安全第一關(guān)”，這不僅是為消費者、為社會謀福利，更是為企業(yè)自身的長遠發(fā)展著想。從源頭注重安全問題應(yīng)該成為飼料及飼料添加劑從業(yè)人員的習慣性思維，這有這樣我們的產(chǎn)業(yè)才能得到持續(xù)健康發(fā)展。

2、鼓勵創(chuàng)新，但前提還是安全

創(chuàng)新是企業(yè)騰飛的助推器，一成不變的企業(yè)或產(chǎn)品遲早會被淘汰。在飼料加工、畜禽養(yǎng)殖以及食品加工的過程中，無論是經(jīng)營模式、還是產(chǎn)品技術(shù)，創(chuàng)新的思維和方法，常會有更多的發(fā)展契機。在新條例中，國家鼓勵研制新飼料、新飼料添加劑，鼓勵創(chuàng)新，但是創(chuàng)新是以安全為前提。在保證安全前提下開發(fā)具有特殊功用的產(chǎn)品是大勢所趨，選擇正確，企業(yè)發(fā)展就會事半功倍。新《條例》為保證動物質(zhì)量安全和和人體健康，增加了新飼料、新飼料添加劑評審專家組成規(guī)范、監(jiān)測期的規(guī)定，明確管理部門、生產(chǎn)企業(yè)的主要職責和義務(wù)。

3、建立安全可追溯體系，為產(chǎn)品加貼“身份證”

完善產(chǎn)品追溯機制，建立召回制度，建立生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全信用制度，這是新《條例》的創(chuàng)新亮點之一。我國飼料、食品行業(yè)的安全意識淡薄，農(nóng)藥獸藥的殘留和污染問題嚴重，產(chǎn)品摻雜使假現(xiàn)象頻繁。因此，如果產(chǎn)品信息不全，很可能導(dǎo)致消費者對其缺乏信任。為產(chǎn)品加貼信息豐富的“身份證”，便于跟蹤與追溯，這是確保產(chǎn)品安全的有效工具。通過產(chǎn)品安全可追溯體系的建立，可識別出發(fā)生問題的根本原因，實行產(chǎn)品召回或撤銷，獲得更具可信度的信息，因此有利于食品鏈過程的透明化，提高食品安全，并增強食品鏈不同利益方的合作與溝通。新《條例》同時規(guī)定農(nóng)業(yè)部和省級飼料管理部門應(yīng)當按照職責權(quán)限公布監(jiān)督抽查結(jié)果，并可以公布具有不良記錄的生產(chǎn)經(jīng)營者名單，這可以進一步約束生產(chǎn)經(jīng)營者的行為。

4、消除了模糊地帶產(chǎn)品，定義清晰

解決了禁用產(chǎn)品問題。以前類似三聚氰胺、蘇丹紅以及瘦肉精等非法添加物，既不屬于“允許目錄”，也不屬于“禁止目錄”的“中間地帶”物質(zhì)，原有的管理《條例》中沒有相關(guān)規(guī)定，往往是在發(fā)生重大質(zhì)量安全事件后才被發(fā)現(xiàn)并引起關(guān)注。這次新《條例》消除了這種模糊地帶，簡單說就是不被允許的就是禁止的，同時對一些專業(yè)用語定義更加清晰。

5、責任明確，加大了對違法行為的處罰力度

新《條例》增加了地方人民政府的監(jiān)管職責和飼料管理部門不依法履行職責的法律責任，完善了飼料管理部門的職責，明確相關(guān)行政主管部門和執(zhí)法部門的職責，同時規(guī)范了飼料、飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的法律責任，加大對違法行為的處罰力度，提高違法成本。作為企業(yè)經(jīng)營者，要勇于承擔社會責任，嚴格守法經(jīng)營，一定要嚴格以國家的法律法規(guī)來規(guī)范自己的經(jīng)營行為，同時在道德的約束自己的經(jīng)營活動，決不能見利忘義，損害公眾利益，喪失道德底線，杜絕一切投機想法和行為。在生產(chǎn)中，一切以質(zhì)量安全控制制度為前提，防止在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不遵守質(zhì)量安全規(guī)范等問題出現(xiàn)。

總之，新《飼料和飼料添加劑管理條例》的頒布和實施，對公司的發(fā)展既是一個機遇，也是一個挑戰(zhàn)，我們會緊緊依靠科學(xué)技術(shù)，不斷創(chuàng)新，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，盡心盡責，積極履行企業(yè)的社會責任，努力創(chuàng)造更健康、更安全的產(chǎn)品，來滿足社會的需求，這也是我們立達爾公司一直堅持的經(jīng)營理念。立達爾公司將以“新制度、新起點、新要求”為指導(dǎo)思想，認真學(xué)習，深刻領(lǐng)會新《條例》的精神實質(zhì)和具體要求，改善生產(chǎn)條件，建立完善飼料質(zhì)量安全管理制度，做到合法生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。